論轉變財政職能定位與重塑(doc 11頁)

一、轉變財政職能是適應市場經濟體製的客觀要求
二、財政職能的定位——“初步建立公共財政的框架”
三、轉變財政職能 ,建立公共財政體製基本框架的措施

一、轉變財政職能是適應市場經濟體製的客觀要求
財政是以國家為主體對社會產品分配所形成的分配關係 ,財政的職能和國家的職能密切聯係 ,並受其製約。財政職能是財政固有的客觀功能 ,不以人們的主觀意誌為轉移。在財政分配過程中 ,財政通過與國民經濟各組成部分之間相互作用而表現出自己的功能 ,並獲得一定的效果。改革開放 2 0年來 ,隨著社會主義市場經濟體製的建立和各項改革的逐步深化 ,國家財政職能已經發生了重大而深刻的變化 :高度集中統一的計劃經濟體製下的統收統支的財政管理體製成為過去 ,符合及與市場經濟要求相適應的財政職能正在轉變(產生 )和培育 ,即“兩職能說 (分配和監督職能 )”→“三職能說 [分配 (籌集資金和供應資金 )、調節與監督職能 ]”→“四職能說 (分配、配置、調控和監督職能 )”。分配職能 :是財政固有的功能 ,導源於分配關係 ,是財政本質最直接、最具體的集中反映。

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