國企改製基金漸近(doc 6頁)

而在國企改製成本中，最重要的是職工補償費用。根據國家有關規定，對職工進行補償是必須要做的。問題在於欲改製企業本就困難重重，扣除職工補償金後所剩淨資產就微乎其微，甚至變成負數，從而缺少資金來啟動新企業的運行，何況國資委有關文件也不允許從企業淨資產中直接扣除職工補償金，而如果不補償，則侵犯了職工的利益，還會帶來社會不穩定因素，於是這便形成了國企改製的“兩難選擇”。而設立國企改製重組基金則為解決這種“兩難選擇”帶來了希望。
而賈繼鋒也認為，國企改製中大都會碰到資金不足的問題，這是非常實際的。設立重組基金是個好辦法，對推動改製有幫助，是一個必然趨勢。以往國企改革的缺陷就是，都是一個個企業自己改製，在小範圍內自己解決問題，由於企業的情況各不相同，甚至差異很大，人員安置、分流中的補償標準不一，容易引發一些矛盾。因此，設立重組基金，可以在較大範圍內進行資源調配從而有利於解決實際問題。
賈繼鋒指出，在資金、資產的處置上，改製企業對員工的安置金不能放在改製後企業中，但若將資產變現分給員工也不合適，最好是放在第三方，以基金方式運作，類似於集中托管。基金可以收購實物資產，進行處置後轉化為現金流，這樣基金就起到一個中介和穩定器的作用。
李保民總結說，重組基金在推動國有經濟結構調整、加快國有企業改製、實現國有資產的保值增值、推動企業技術創新4大方麵具有重要意義。首先，基金作為有效的金融手段，具有“集合資金、專家理財、組合投資、市場運作”的特點，可以有效地集合各類資本，結合國有經濟戰略調整的規劃，針對不同行業的改製企業進行階段性、較大金額的投入和退出，整合產業結構。

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