國家審計風險的控製和防範(doc 32頁)

國家審計風險的控製和防範目錄:
一、國家審計風險的特性分析
二、現階段國家審計的主要風險因素
三、現階段控製和防範國家審計風險應采取的措施

國家審計風險的控製和防範內容提要:
一、國家審計風險的特性分析
審計風險通常是指外部審計的風險。現在大多數審計風險研究的文章，從給審計風險定義的概念，或引用國外研究的概念，以及由此所進行的分析、論述，都可以看出，它指向的是社會審計風險，而非國家審計風險。許多人，甚至是一些有相當水準的專家、教授，認為國家審計並沒有審計風險問題，或者說很小，對國家審計風險研究顯然有所滯後。其實，國家審計與社會審計麵臨的風險有很大的不同。探索和研究控製和防範國家審計風險的方法，需要首先弄清國家審計風險特殊性。
國家審計風險與政治文明和審計權力的發展密切相關。在不同的發展階段國家審計的風險是不同的。在封建王朝時期的政府審計通常沒有實質上的審計風險，中央高度集權，“官大一級壓死人”，審計僅僅是禦用工具。隨著社會進步、政治民主的發展，在國家管理方式上也隨之轉變，分權、分治普遍實行，同級間平行製衡機製和下對上廣泛的輿論監督，使作為政府權力組成部分的審計工作的質量也同樣麵臨質疑和檢驗，這就產生了審計風險。審計的權力越大，受監督和檢驗的力度也應該越大，審計的風險也就越大。從這個意義上看，政府審計的風險水平與政治文明的發展水平是同步的，政府審計風險正是社會文明進步的表現。一旦國家審計發生體製變化，脫離政府權力而成為立法或司法機關，審計風險就會有新變化。社會審計則不同，社會審計本身是市場經濟的產物，僅服務於經濟發展某個特定階段。與政治、權力的發展、變化沒有直接的關係。它的風險不是隨著社會進步、政治文明的發展而上升，而是隨著市場經濟的發育、完善，市場風險的增加而增加。社會審計風險是從市場經濟需要社會審計開始就存在的。

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