中國廉租房的融資特征及其發展路徑研究(pdf 17)

廉租房建設作為調整住房結構的重要舉措，首先需要滿足其融資需求。從現實
情況看，廉租房的融資方式單一以及融資渠道不暢已成為我國廉租房製度建設
的金融方麵的瓶頸，需要根據廉租房的運行特征，采取多元化的融資創新渠道
來滿足其融資需求。
廉租房一直是中國房地產市場中一項重要的住房製度之一，雖然建立時間不
短，但是因為種種因素的製約發展程度有限，成為當前房地產市場結構性失衡
的關鍵問題之一。1998 年，國務院發布《關於進一步深化城鎮住房製度改革
加快住房建設的通知》（國發[1998]23 號），明確提出在全國推行廉租住房製度；
1999 年，建設部在總結各地試點經驗的基礎上發布了《城鎮廉租住房管理辦
法》（建設部令[1999]第70 號）；2006 年5 月17 日，國務院總理溫家寶主持
召開國務院常務會議，針對房地產調控提出了著名的“國六條”，將城鎮廉租房
製度建設置於一個更為顯著的位置。不過，2006 年4 月初建設部公布的實際
執行情況看卻不盡人意：在全國291 個地級以上城市中，有70 個尚未實施廉
租住房製度。
廉租房的福利性特點，決定了其與一般商品房的開發與運作有著明顯的不同。
然而，也正是由於這些特點的存在，廉租房的開發與運作麵臨新的困難。尤其
是在廉租房開發建設的融資渠道方麵，其目前仍停留在以財政撥款、社會保障
等純政策性的資金支持上，而更為靈活的財政及金融製度支持或者商業化運作
還有待發掘
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