國有資本市場化的製度設計－－15年前的設計(doc 14)

內容提要

探索國有製的市場經濟實現形式，首先必須理清國家與國企各自的社會經濟功能及其相互關係，在此基礎上進行製度設計，解決作為政治機器的國家如何管好國企和作為經濟組織的國企如何體現國家意誌的問題。

建立獨立、統一的國有資本運營機製：國務委員會下設國有資本代表組織，代表國家統一所有全部國有資本；在實業化的國家控股（股份）公司和國有資本代表組織之間設立國家持股企業（國有獨資有限公司），從事價值形態管理和資本運作，作為國有資本的出資人向國家控股公司投資。目前新成立的中央和地方國資委並未存根本上解決政企或政資不分的核心問題，因而該方案隻能是過渡的“暫行方案”。

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