土地增值稅改革的思考(doc 8頁)

土地增值稅改革的思考內容簡介：
土地增值稅作為地稅，是地方政府收入的有力補償。征收土地增值稅對於建立公共財政有利，以稅收方式獲得的財政收入將納入預算內，而不會像以往一樣土地收入在預算外或者製度外流轉，導致中央政府完全無法掌控。此舉也可能使房產商的囤地之風有所收斂，甚至有學者認為會終結囤地暴利，但我們不能避免地方政府在征稅時繼續通過或明或暗的優惠政策對有關係的房地產商網開一麵，導致征收成本將上升。
土地增值稅清算開幕並不會出現人們預期的那樣出現魚和熊掌兼得的局麵，按照以往的房地產行業邏輯，由於土地增值稅抬高了開發商的經營成本，因此他們會選擇多報抵減成本項目減少征稅額、擴大奢侈住房建築比例獲取超額利潤回報等方式抵消新政策的不利影響。隻要有需求，房地產商就沒必要改變目前的贏利模式。土地增值稅能帶來土地市場的嬗變，能彌補地方政府的土地收入，能在某種程度上改變房地產的經營模式，卻不能增加普通住房的市場供應量與提升普通購房者的利益。《通知》中規定“開發項目中同時包含普通住宅和非普通住宅的，應分別計算增值額。”辦公樓、商鋪的出售率一直不如住宅，原因就在於商業地產往往采用出租或自營的方式。把物業轉化為自有經營資產，已經成為開發商的一種選擇，並且有逐年增多的趨勢。土地增值稅清算，可能加劇這種趨勢。土地增值稅清算，可能促使更多的開發商采用酒店公寓、青年公寓、白領公寓等經營模式來避稅，傳統住宅項目投資的比例可能會有所減少。事實上，要讓住房滿足普通購房者的需求，政府需要的是給中低價位商品房的開發商經濟補貼，對交易減稅，是少征甚至停征經濟適用房的土地增值稅，是鼓勵民間個人集資建房的努力，是嚴格甄別經濟適用房的購買對象。隻有如此，才能培育普通住宅市場，盤活存量的房地產資源擴大供應量，使房地產商樂於建造普通商品房，並鼓勵房地產領域市場主體的競爭行為衝擊商人對超額利潤的攫取，而所有這些行為的出發點都是讓利於民、放鬆對具體市場行為的管製。做到這些政府必須有相應的措施，比如頒布明確具體的實施細則，才能保證政府的相關調控措施如土地增值稅清算主要由房地產開發商拿出利潤來支出，而不會轉移到房價中，轉嫁給房屋購買者。但在當前的情況下，來勢洶洶的土地增值稅這支殺手鐧，因其直接影響資金鏈條，有可能促使房地產企業重組與洗牌，也有可能因稅負轉嫁而影響交易量，但對於價格，短期內卻很難說有實質性觸動。對即將走下神壇的土地增值稅，我們的確是想說愛你不容易。

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