個人所得稅的限製因素(doc 12頁)

個人所得稅的限製因素目錄：
一、經濟發展水平不高、市場化程度低決定個人所得稅成為主體稅種尚待時日　
二、核心是稅政能力不適應、不到位
三、分配秩序混亂給稅收監控帶來困難
四、製度環境魚龍混雜，致使公民納稅意識難以樹立

個人所得稅的限製因素內容簡介：
任何一個稅種的開征、良性運行及其在稅製中的地位都需要相應的條件，個人所得稅則需要更高的條件。在最一般的意義上說，決定個人所得稅的因素有三個：一是經濟發展水平，二是經濟體製，三是稅政能力。經濟發展水平客觀上決定個人所得稅稅源的有無及大小；經濟體製狀態決定個人所得稅存在的製度空間；稅政能力決定個人所得稅製度選擇、設計的是否合適、恰切，決定能否達到既定目標，決定稅收效率。另外，分配機製和納稅意識作為環境因素，對個人所得稅製度運行的影響至關重要，分配狀況是“硬環境”，納稅意識是“軟環境”。
納稅意識直接反映公民對課稅的接受程度，或主動納稅，或不知道納稅，或偷逃抵稅。納稅意識是決定納稅成本高低和稅製運行效率至關重要的因素。即使是發達大中城市的市民了解個人所得稅的也不多，進入納稅界限而不納稅的卻相當普遍。沒有幾個人會主動去繳納個人所得稅，“大家都沒有交稅的習慣”。很多人認為納稅是企業和個體戶的事，和一般平民百姓無關，甚至認為納稅是屈從於政府權力的非自願行為。令人憂慮的是，幾乎所有文章都在談論中國公民納稅意識差，但很少深究其製度背景與環境影響。物質決定意識，在一定的製度環境裏，製度決定意識。轉軌以來的製度環境極不利於納稅意識的培育與養成。因此，個人所得稅開征以來，公民納稅意識一直是其運行的製約因素。

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