企業內部控製分析(doc 23頁)

解決中國的國營企業問題尚需要深入觸動微觀機製的最本質的問題，即企業的控製問題。體製改革不是萬能的，要緊的是微觀機製的改造。我國企業的根本出路在於強化企業的內部控製。
　　轉變經營觀念，增強控製意識，提高管理水平，是我國企業迎接市場競爭的基本前提。隻在宏觀經濟範圍提控製還不夠，也不能在微觀經濟中片麵以改革取代控製。其實，變革本身就意味著一定的風險。片麵強調改革組織結構的重要性，忽視了控製方式的跟進和強化，就使公司的改革同微觀治理機製相脫離。
　　強化企業的內部控製已經成為發達國家治理公司的重要手段，在國際上的研究已日漸成熟。三大目標和五大組成部分構造了內控係統的整體框架，幫助人們更全麵和更深刻地理解內控及其控製對象，使企業能夠以內控為有力武器，從控製環境、風險評估、控製活動、信息與交流和監督評審五方麵開展工作，為實現各項操作性目標、信息性目標和遵從性目標而自覺奮鬥。
　　國際先進內控理論和實踐的發展啟示我們：要正確理解內控與管理的關係、內控與風險管理的關係和內控與內部審計的關係。我們要呼喚企業的控製意識，理直氣壯地強化企業的內部控製。
　　經過二十年的改革實踐，人們逾來逾感到強化管理的重要，也在積極探索如何才能加強管理。內部控製的概念被國際同仁所強調，引起了中國金融界，特別是銀行界的關注。自從1997年人民銀行發出“加強金融機構內部控製的指導原則”以來，各商業銀行和非銀行金融機構普遍開展了整章建製的工作。這一工作已取得了初步成績，但是新形勢下的內控工作尚處於起步階段，這項工作又常被誤解為僅僅是金融機構的事，生產企業的管理層對內部控製缺乏認識。其實，所有製及其組織結構並不是現代企業最本質的東西，最本質的是企業內部的控製文化和控製機製，中國國營企業的根本出路在於強化其內部控製。
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