論改造和加強財政管理(doc 11)

“九五”期間直至下個世界的前10年，要實現振興財政的奮鬥目標，關鍵之點在於如何通過進一步深化財政體製改革、改造和健全財政職能、加強財政管理，使我國的財政發展步入良性循環的軌道。在改革、職能和管理這三者關係中，作為以規範各種財政分配關係、劃分各財政主體管理權限、確立各級財政預算組織原則為核心內容的財政體製改革，無疑是改造和健全財政職能、加強財政管理的基礎性（體製）條件；各級財政職能的科學、明晰劃分和正確定位，則是履行政府職能、加強財政管理的基本依據；而財政管理則可以說是貫徹財政工作始終、幾乎覆蓋所有財政領域和財政過程的一項經常性工作，不僅決定著財政工作的整體水平和最終成熟，而且也在很大程度上製約著改革的效應和財政職能的發揮。正是有鑒於此，財政管理的質量和水平，就成了實現振興財政這個戰略任務的一個重要方麵，也是影響我國財政經濟狀況和運行機製的一個關鍵性因素，因而必須以予高度的重視。

一、長期忽視財政管理的原因何在

既然財政管理具有如此重要的地位和作用，為什麼在我國長期存在著忽視財政管理的現象和問題，不僅造成了大量的財政資源浪費和效率損失，加劇了財政的緊張態勢，而且又反過來對體製改革和財政職能的正常發揮，形成了諸多的負麵影響與牽製。造成我國長期忽視

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