實現國有資產對社會資本的最大控製doc24

建國以來，我國創造和積累了龐大的國有資產，這是一筆巨大的財富，對國民經濟的發展壯大和社會主義製度的鞏固發揮了重大的作用。但是由於曆史原因，國有資產結構和布局不合理，相當一部分運營效率低下，不僅導致了國有資產主導作用和整體效率沒有充分發揮出來，而且造成了社會資源的浪費。在建立和完善社會主義市場體製和經濟全球化的新形勢下，探索國有資產經營方式，提高國有資產運營效率，成為當前一個迫切而重要的理論和實踐問題。本文結合當前理論界的討論和實踐中掌握的情況，對這一問題進行一些思考和探討，以期能夠對資產經營的政策設計和實際操作有一定的參考價值。

一、問題的提出

目前，我國經營性國有資產已近7萬億元，山東省有近3000億元。總量巨大的國有資產構成了國有經濟發展的雄厚基礎。但隨著我國社會主義市場經濟發展、國有企業改革深化和經濟結構調整的需要，國有資產運營中的問題越來越顯現出來，主要表現在：

（一）國有資產“出資人”不到位。國有財產歸社會成員共同所有，但任何社會成員都不能單獨占有或使用國有企業

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