我國生態稅收模式的初步構想(doc 9頁)

我國生態稅收模式的初步構想目錄：
一、調整現行資源稅
二、設立新稅種
三、其它稅種的調整與完善
四、構建我國生態稅收體係中應注意的問題

我國生態稅收模式的初步構想內容簡介：
生態問題尤其環境問題在一定程度上是由於對石油的消費、排放有害氣體所引起的。借鑒北歐國家控製大氣汙染的經驗，開征能源稅，將有助於削減公眾對石油產品的消費，進而逐步扭轉生態環境持續惡化的趨勢。我國能源稅應當在理順能源價格的基礎上將煤炭和汽油、柴油、天然氣、液化氣等石油產品納入課稅範圍，並依據不同汙染物的性質及汙染度製定不同的計稅稅率。
我國還應開設專門的汙染稅。目前，國際上普遍開征大氣汙染稅、水汙染稅和垃圾稅。針對我國生態環境保護的具體目標，以及遵循“循序漸進”構建新稅種的原則，我們認為應將二氧化硫、二氧化碳、工業汙水和固體垃圾等作為現階段的主要課稅對象，其具體稅目可以是：二氧化碳、二氧化硫、固體垃圾以及工業廢水。待條件成熟後，再進一步擴大征稅範圍。至於稅基的確定，應以汙染物的排放量及濃度作為稅基，即根據納稅人所產生的實際汙染物數值或估計值來計稅。這樣，一方麵可直接刺激企業改進或引進先進治汙技術和設備，減少汙染物的排放；另一方麵，使企業選擇適合自己生產特點的治汙方式，以實現資源的優化配置。稅率製定要符合“企業的邊際控製成本=邊際社會損失成本”的原則進行確定，並且根據環境整治邊際成本的變化，隨之調整，以便使防汙總成本在每一時期都能趨於最小化。

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