分級財政與財政分權(ppt 65頁)

分級財政與財政分權目錄：
第一節 財政聯邦主義
第二節 中國分稅製改革
第三節 中國分稅製改革評論

分級財政與財政分權內容提要：
財政聯邦主義是一種重要的預算管理體製。是多級財政下的中央和地方關係的一種思維模式。
1、一級政權，一級預算，相對獨立，自求平衡。
2、清晰劃分各級政府的事權。
3、明確各級政府的財權。
4、規範的政府間轉移支付製度。
（一）地方財政存在的必要性
1、與中央政府相比，地方政府更接近於自己的民眾，更加了解轄區居民的需求。
2、一國國內不同的人們應該有權選擇自己所需要的公共物品的種類和數量。
（二）公共產品的層次性和受益範圍
基本原則：
有益於全體國民的公共物品應由中央政府來提供。
另有一些雖隻惠及某一階層或某些人的公共物品，但因其對全社會和國家的發展至關重要，也要有中央政府提供。
上級政府管理和控製下級政府主要應著眼於消弭外溢性產生的非公平和非效率。
（三）公共收入的層次性
稅源覆蓋範圍和各稅種的調節功能的差異。
基本原則：
凡稅源普及全國且流動性大的稅種以及調節功能大的稅種應劃歸中央；
凡稅源比較固定稅基比較狹窄的稅種應歸為地方。

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