國外與國有資產管理(doc 30頁)

國外與國有資產管理目錄：
第一節 發達國家的經營性國有資產管理
第二節 發展中國家的經營性國有資產管理
第三節 國外經營性國有資產管理的借鑒與啟示
第四節、國外非經營性國有資產管理模式
第五節、國外非經營性國有資產管理模式的經驗

國外與國有資產管理內容提要：
從各國非經營性國有資產管理模式比較可以看出非經營性國有資產管理存在以下幾方麵的特點：
1．政府集中采購資產。從各國非經營性國有資產的體製介紹可以看出，在資產形成環節，政府資產統一采購能以低於市場價購得資產。如美國、加拿大、德國、澳大利亞等國的資產管理機構都負責資產的統一采購，理論界公認政府集中采購非經營性國有資產是合理有效的，並且是各國資產購置製度的大勢所趨。
2．資產取得方式趨向市場化。根據各國的不同情況，在資產取得環節管理製度設計可歸納為兩種，一種是授權式，即資產管理機構負責政府資產的集中采購，並按統一標準統一調配資產以滿足各使用部門的需要，而使用部門不需要為此付費，相當於財政直接撥付使用。由於這種方式與財政部門的關係緊密，因而是世界上大多數發展中國家、政府幹預較多的國家普遍采用的資產管理方式。但是各使用部門如果缺乏嚴格健全的管理製度，通常自學節約使用的意識就不強，因此授權管理適用於管理政府資產中小額資產或零散易耗辦公設備和材料管理。
對於大額的固定資產和不動產，各國的管理方式趨向於市場化的付費方式。付費式下，資產管理機構負責統一采購所需政府行政資產，使用單位經申請可以使用資產管理機構擁有的各項資產，使用者必須向資產管理機構付租金，或者向資產管理機構以外的私人組織租賃房屋，但是資產管理機構的收費一般要稍低於市場價，政府各部門大都傾向於租賃政府資產管理機構的資產。美國、加拿大、德國、澳大利亞等都采取支付租金的方式配置資產。這種部門之間實行商業化的運作方式，模擬市場上商品和勞務的交易，代替財政資金撥付式的資產提供，有利於提高資產配置的效率。

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