對建立國有資本經營預算支出管理製度的建議(doc 7頁)

對建立國有資本經營預算支出管理製度的建議目錄：
一、國有企業改製重組成本的支出管理��
二、對現有出資企業補充資本金的支出管理��
三、向社保基金轉移性支出的管理��
四、向公共財政轉移性支出的管理��

對建立國有資本經營預算支出管理製度的建議內容提要：
如果要在中央層麵建立國有資本經營預算製度，有必要提前研究預算支出方向及其管理辦法。在明確了國有資本經營預算支出範圍是國企改製重組成本支出、對現有出資企業補充資本金、向社保基金轉移性支出、向公共財政轉移性支出的基礎上（見張永偉“國有資本經營預算的支出方向要合理可行”，國務院發展研究中心《調查研究報告》
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根據“實際發生”進行支付：��
國企改製重組支出預算是在一個預算年度內根據總體改製重組情況做出的一個預先性安排，但在向改製企業支付的時候，不宜預先撥付，以防改製資金被挪用，而應采用“實際發生製”，即在改製方案批準後，改製實施時由國資委即時撥付，可一次性撥付，也可根據改製階段分批次撥付。��
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防止改製企業生成“改製依賴症”。國資委在統籌支付改製成本不足部分後，容易使一些改製企業產生“改製早晚由國資委兜底”的錯覺，從而推卸改製責任，生成依賴症。因此，國資委在統籌支付部分企業改製成本的同時，應進一步明確改製重組工作的責任，本企業的改製具體工作仍要以改製企業為主進行。

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