農村土地“流轉”的政治經濟學初探(doc 7頁)

農村土地“流轉”的政治經濟學初探內容提要：
當前，我國農村問題的核心仍然是土地問題。由於土地占有關係與農村基層政治治理格局存在著密切的邏輯聯係，經濟地租成為基層組織經濟權力的實現形式，是土地所有者必然的一種尋租行為。在土地流轉的實際操作中，地方既得利益集團既然不能用直接手段反對或者拒絕，那麼采用熱農地“流轉”冷界定土地權利，或者是先流轉後界定權利就成了維護自身局部短期利益的主要手段。農地製度改革不僅僅難在是利益之爭，關鍵是在既得利益集團的強烈反對下，而又要依靠這些既得利益集團來實現這種製度變遷。因此，農村土地製度變遷如果要實現顯著的效率優化，就必然要求有外來的強大的權利資源對製度變遷的目標和過程予以引導，中央政府應充當這一主體，從農民整體、農業發展和國民經濟的整體目標來考慮製度變遷的方向和路徑。 關鍵詞：農地流轉 利益關係 談判能力 權貴階層 製度變遷 中國的問題，基本上是一個人口膨脹而資源短缺的農民國家追求工業化的發展問題（溫鐵軍，1999），因此，“三農”問題曆來是中國革命和建設的核心問題。對於中國這樣一個擁有9億農民的農業大國，農村的穩定與發展是關全局，而土地關係的穩定是農村穩定的基礎。當前我國農村問題的核心仍然是土地問題（中國（海南）改革發展研究院，2001）。

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