財政管理體製改革的10年回顧(pdf 10頁)

財政管理體製改革的10年回顧內容提要：
國務院發布《關於實行分稅製財政管理體製的決定》，
主要內容有以下四個方麵：
1.根據中央和地方的事權確定相應的財政支出範圍。中央財政支出主要包
括：中央統管的基本建設投資，中央直屬國有企業的技術改革和新產品試製費、
地質勘探費等，國防費，武警經費，外交和援外支出，中央級行政管理費和文化、
教育、衛生等各項事業費支出，以及應由中央負擔的國內外債務的還本付息支出。
地方財政支出主要包括：地方統籌的基本建設投資，地方國有企業的技術改造和
新產品試製經費，支農支出，城市維護和建設經費，地方文化、教育、衛生等各
項事業費和行政管理費，價格補貼以及其他支出。
2.按稅種劃分中央財政與地方財政收入。基本原則是，將一些關係到國家大
局和實施宏觀調控的稅種劃歸中央，把一些與地方經濟和社會發展關係密切以及
適合於地方征管的稅種劃歸地方，同時把收入穩定、數額較大、具有中性特征的
增值稅等劃作中央和地方共享收入。中央固定收入主要包括：關稅，消費稅，海
關代征的消費稅和增值稅，中央企業所得稅，鐵道部門、各銀行總行、各保險總
公司集中繳納的收入等。地方固定收入主要包括：營業稅，地方企業所得稅，個
人所得稅，城鎮土地使用稅，固定資產投資方向調節稅，城市維護建設稅，房產
稅，車船使用稅，印花稅，屠宰稅，耕地占用稅，農牧業稅，對農業特產收入征
收的農業稅，契稅，國有土地有償使用收入等。中央和地方共享收入包括：增值
稅(中央分享75%，地方分享25%)、證券交易稅(中央和地方各分享50%)和資源稅(其中海洋石油資源稅歸中央)。按稅種劃分中央與地方財政收入後，要相應分
設中央和地方稅務機構。中央稅種和共享稅種由中央稅務機構負責征收，共享稅
按比例分給地方。地方稅種由地方稅務機構征收。

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