調整財政支出結構，加大公共產品供給並論啟動國內消費需求(doc 13頁)

一、財政支出的狀況和問題
二、公共產品短缺的問題
三、以往積極的財政政策存在的問題
四、社會保障資金的來源
五、結語

所謂的公共財政，就是國家以社會和經濟管理者的身份取得收入並用於政府公共活動支出,保障國家安全和社會秩序,為社會提供公共服務，也就是用公眾提供的公共財政去滿足大部分人的公共產品或服務的需要；按社會公眾的集體意願提供市場機製無法有效提供的公共產品，以滿足社會公共需要的經濟活動或分配活動。

二十多年的市場經濟改革，中國取得了巨大的經濟成就，國內生產總值從1978年的3624.1億元年到2004年的136515億元（按當年價格計算），增加了36倍。雖然經濟在快速增長，但分配卻愈發不平衡，相當部分人未能真正共同分享改革和經濟發展的成果,形成了嚴重的社會問題。如收入差距與貧富懸殊導致階層分化對立，群體事件增加,積累著社會不穩定因素，破壞社會的和諧與公正。這說明了我們雖然通過市場經濟在解決效率問題，但政府卻沒有解決好公平（再分配）問題，更意味著政府公共服務和公共財政政策的缺失，並成為下一步經濟和社會改革發展的障礙。
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