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中央地方財力之爭(doc 14頁)

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財務知識
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中央地方財力之爭(doc 14頁)內容簡介

人沒有血液就會斃命,政府沒有稅務就無法生存。政府無論要幹什麼事就必須有適當財力支撐。在這個意義上,汲取財政資源的能力是國家能力(State Capacity)的基石。

任何政府都懂得,自已掌握的財源越多,統治起來便越得心應手。因此,對政府而言,它總希望受自已支配的財源多多宜善。但是,歲入不可能無限製地擴大。政府想盡量擴大歲入,而現實中存在諸多限製政府汲取財政資源能力的因素。瑪格麗.萊維(Margaret Levi)認為在非共產黨國家,限製政府汲取財政資源能力的因素概括起來有三:“政府的討價還價能力”(relat1ve barga1ning power),“交易費用”(transaction cost),和“貼現率”(discount rates)。總之,來自社會的種種壓力是限製政府汲取財政資源能力的主要原因。[1] 在共產黨國家,有組織的獨立社會勢力基本上不存在。政府無須為了財經政策與什麼人去討價還價。既然無須討價還價,它因此不會為財政政策的製定和執行付什麼“交易費用”。這樣,限製政府汲取財政資源能力的因素似乎隻剩下了一條,即“貼現率”。說到底,政府為了顧及未來財政收入不能涸澤而漁。在多大程度上,政府……


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