農村中小學布局調整情況專項審計調查工作方案(doc 28頁)

內容摘要
根據審計署2012年度統一組織審計項目計劃，為做好農村中小學布局調整情況專項審計調查工作，按照《中華人民共和國國家審計準則》的要求，製定本工作方案。
一、審計調查目標
以科學發展觀為統領，按照“評價總體、揭露問題、規範管理、推動改革、提高績效、維護安全”的總體工作思路，以檢查《國務院關於基礎教育改革與發展的決定》及教育部關於農村中小學布局調整相關政策貫徹落實情況為核心，摸清2006年以來農村中小學布局調整的總體情況，客觀評價布局調整取得的主要成效，深入反映布局調整過程中出現的新情況新問題，從體製、機製和製度層麵深入分析原因，提出科學規劃、綜合統籌、完善配套措施、合理配置資源等建議，促進農村中小學布局更加合理，充分發揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫係統”功能。
二、審計調查範圍
京津冀、太原等18個特派辦和河北、山西等27個省（自治區、直轄市，以下統稱省）審計廳（局）對27個省2006年以來農村中小學布局調整情況進行審計調查，每個特派辦調查5個縣、每個審計廳（局）組織調查50個左右的縣，每個縣抽查學校不少於20所。重大問題追溯到以前年度或延伸審計調查相關單位。
三、審計調查內容和重點
（一）布局調整的總體情況。
1．農村中小學布局調整前後的變化情況。主要包括抽查縣2006年以來布局調整前後中小學數量、分布，辦學規模、服務距離和範圍，在校學生人數、班級數及平均班額，生源人數、學生住宿及交通狀況，師資力量、結構、水平及待遇，校舍麵積、教學儀器設備，以及教育經費投入及支出結構等情況。
2．農村中小學布局調整規劃編製及調整情況。主要包括抽查縣農村中小學布局調整規劃編製和調整的依據、時間、次數、主要任務、具體措施、預期目標等內容。重點關注抽查縣是否及時製定布局調整規劃並按規定公示征求群眾意見；規劃製定和調整是否符合“小學就近入學、中學相對集中”的原則；是否存在脫離當地實際，人為設定調整進度和調整指標等情況。
3．農村中小學布局調整規劃實施情況。重點關注農村中小學布局調整是否製定了學校撤並標準和程序等製度，是否嚴格按規劃和規定程序執行，有無違反相關規劃及規定程序撤並學校，未經充分調研簡單搞“一刀切”等情況。

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