房產稅市場規製權與對策權的博弈選擇(PDF 30頁)

內容摘要
《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》
中首次從中央文件層麵提出房產稅立法，指出要“加快房
地產稅立法並適時推進改革”。房產稅再次成為社會輿論
的焦點。
探尋房產稅征收的合法性與正當性，並詳細論證征收
房產稅所涉及的稅法要素，這是可取的思路。但對房地產ＨＯＵＳＥ．０５１２１.ＣＯＭDD張家港房產網
的特殊市場規製權、相關主體的市場對策權以及作為二者
博弈結果的房產稅稅製等一係列問題卻不能習慣性的以對
策回應所簡單化。這些問題之所以無法繞過，不僅在於對
它們的細致考察有助於分離出征收房產稅的深層次因素，
更重要的是，它們可以充分展示任何法律製度建設都必須
考慮的、具有普適性意義的權力博弈。
一、房地產的市場規製權和市場對策權
住房是準公共產品，它具有公共產品的本質——社會
的共同需要，這個屬性直接限製了房地產市場規製的邊界，
決定著可行的效率型房地產市場的法律製度安排。房地產
市場規製權屬於特殊市場規製權。2010年的“國八條”和
2013年初的“國五條”的核心是堅持執行以限購、限貸為
核心的調控政策，打擊投資投機性購房並繼續要求各地公
布年度房價控製目標。這兩個對房地產市場進行價格、數
量等方麵規製的文件當然屬於特殊規製的範疇。
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