信用檔案管理體係構建研究(PDF 50頁)

內容摘要
第一章緒論
2001年到。2002年被喻為全世界的“信用危機年”。從美國的製度性勾結引發
出的華爾街信用危機，到中國股市重重黑幕的曝光，全世界人民都在急切地呼喚
誠信的回歸。信用學研究學者石曉軍認為：中國的信用問題，幾乎可以用“經濟
生活中的每一個毛孔都滲透著信用風險”這樣的比喻來描述，從日常生活、經濟
個體之間的交往、企業、銀行，甚至有的政府部門無時不為信用問題所困擾著。“1
商業信用傳統大大削弱，企業信用製度沒有建立起來，個人信用製度舉步維艱，
政府信用也受到挑戰。這是對我國目前信用問題的真實寫照。信用缺失是我國社
會穩定、經濟發展的嚴重隱患，中國信用問題的治理迫在眉睫。
信用檔案是信用主體信用行為的原始記錄，信用管理的核心問題是信用信息
的真實性是否可靠，信用檔案管理的目標就是保障和促成信用信息的真實性，實
現自身的憑證價值和參考價值。信用檔案是社會信用體係建立的前提，社會信用
體係的建立要從信用檔案開始，同時信用檔案也是維護社會信用秩序的基礎，為
開展失信懲戒製度提供參考依據。
西方國家信用檔案管理工作始於19世紀，1830年英國成立了世界上第一家
征信公司，1841年紐約成立了世界上第一家信用評估機構。“1信用行業從簡單的調
查階段進入了信用評估階段。20世紀60年代後征信業步入高速發展階段。現在
西方國家的信用檔案管理體係已經趨於成熟，中介機構設置、法規製度建設、人
才培養模式、社會信用意識都很完備。與發達國家相比，我國信用檔案管理工作
在20世紀30年代才開始初見端倪，現代征信業從20世紀80年代後期才有所發
展。目前信用檔案管理工作還處在混沌的狀態之中，全國範圍的信用檔案管理機
構還沒有成立，現實社會對信用檔案需求的迫切性要求我國必須盡快建立並完善
信用檔案管理體係。滿足社會各界對信用檔案的利用需求，促進檔案工作向著更
快、更高、更好的方向發展。
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