會計集中管理係統報告(DOC 44頁)

內容摘要
一、背景介紹
（一）中國財政體製改革的發展
改革開放以來，特別是1994年實行分稅製財政體製後，財政改革步伐明顯加快，在完善財政體製，加強收入征管，推進農村稅費改革等方麵采取了很多措施，但在財政支出方麵的改革則相對較慢，預算編製、分配和管理方式落後，暴露出政府預算內容不完整、財政資源配置效率不高、資金分配不透明、財政管理不規範、預算約束弱化等問題，越來越難以適應正在建立和完善的社會主義市場經濟體製。為此，構建社會主義財政體製框架，已經成為財政改革的重要任務。當前，實行會計核算中心，向財政集中收支過渡，並最終實現國庫集中收付，是近期財政、財務製度改革的中心內容。
(二)行政及事業單位會計核算組織管理模式的演變過程主要形式及改革方向
隨著我國財政體製改革的縱深，行政事業單位會計核算組織管理模式也在發生著漸進式的改革。
對村級行政事業單位來說，由於其業務範圍較窄，業務活動不多，財政收入較少，加之村級單位18新利网址多少 基礎薄弱，會計核算不規範，村級幹部隨意支取款項挪作他用，違反財務製度的事情屢有發生。因此，村級會計管理通常采取“村賬鄉管”辦法，即在鄉鎮財政部門下設立會計核算中心統一代理村級會計核算，取消村級會計，保留一名報賬員，根據發生經濟業務時取得的合法憑證，及時或定期到鄉鎮會計核算中心報賬，由會計核算中心代理核算和監督。這樣既可以精簡村級管理人員，減少經費支出，又可以統一核算，規範會計工作，提高會計信息質量。
對鄉鎮政府各行政事業單位而言，仍屬於最基層行政事業單位。由於其業務量比較單一，業務收支活動不多，經費預算有限，根據大多數地方經過試點取得的經驗，並結合“財政集中支付製度”的要求和各省鄉鎮行政事業單位的特點，鄉鎮政府各級行政事業單位一般選擇“零戶統管”模式或會計集中核算模式。

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