2005年公務員考試《申論》模擬試題二(doc7).doc內容簡介
一、注意事項
1.申論考試，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。
2.作答參考時限：閱讀材料40分鍾，作答110分鍾。
3.仔細閱讀給定材料，按照後麵提出的“申論要求”依次作答。
二、給定資料
1.據不完全統計，自1997年以來全國有近億畝耕地被征用，其直接後果是造成了4000多萬徘徊在城市邊緣的“失地大軍”，他們有著一個共同特點——務農無地、上班無崗、低保無份。2003年，九三學社進行的一項調查表明，目前60%的失地農民生活處於十分困難的境地，有穩定經濟收入、沒有因失地影響基本生活的隻占30%。觀察人士指出，這正是各地方在大力推進城市化的過程中，農民付出的代價。
2.最新統計資料顯示，在各地城市化的進程中，僅開發區一項，規劃麵積不僅超過了現有城鎮建設用地總量，甚至超過了台灣島和海南省的麵積。但目前國內現有的6015個開發區中，隻有259個和1559個是由國務院、省政府及有關部門分別批準的。而這直接影響到耕地的銳減，有數據顯示，1997年到2002年，6年間耕地減少9542萬畝，補充耕地3378萬畝，淨減少6164萬畝，年均減少1027萬畝。到2003年底，國家耕地麵積已從原有的19.5億畝銳減到18.51億畝。
3.失去土地的農民，不僅付出了慘重的代價，而且就業和社會保障均無著落。根據九三學社對遼南某市郊區的調查，失地前平均每個勞動力年收入在1萬元左右，戶均收入2萬元左右。失地後，不僅收入減少，還由於搬進樓房，取暖費、電費、水費、物業費、飲食費等支出增大，平均每年每戶農民減收1.13萬元。因為生活拮據，甚至出現了失地農民以撿破爛為生的群體，有的農戶夜裏連電燈都舍不得點，到農貿市場撿菜吃、到河邊洗衣服、在樓下支起鍋灶做飯的農民大有人在。特別是城鄉結合部或城市郊區農民，失去土地後，很大一部分成為遊離於城鄉社會之間的“邊緣人”。他們別無選擇，隻能在未經任何培訓的條件下進入城市，又因為這些城市並沒有做好接收吸納他們的準備，使得他們麵臨被徹底“邊緣化”的危險。他們中間條件和運氣好一些的，經過百般周折和十分繁瑣的手續，即使找到一份工作，也要時常處於怕失業、怕生病、怕孩子失學、怕暫住證上找麻煩的惴惴不安的心態之中。處於這種心境的農民並不認同城市是自己的家，他們與城市間存在著難以消除的隔膜。
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