2007公務員考試《申論》標準模擬試題(13)及答案(doc5).doc

一、注意事項
1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合 分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2．作答參考時限：閱讀資料40分鍾，作答110分鍾。
3．仔細閱讀給定資料，按照後麵提出的“作答要求”作答。
二、資料
(1)我國現已發現171種礦產資源，查明資源儲量的有158種；有礦產地1．8萬處，其中大中型礦產地7000餘處。我國礦產資源的基本特點是：資源總量較大，礦種比較齊全；人均資源量少，部分資源供需失衡；優劣礦並存；查明資源儲量中地質控製程度較低的部分所占的比重較大。
資料顯示，我國優勢礦產的查明資源利用程度高於短缺礦產，資源利用程度與市場配置資源原則之間存在諸多矛盾與問題。因短期利益而對優勢資源進行的超強度開發，導致部分優勢礦產資源儲量利用程度過高，後備資源嚴重不足，資源優勢地位岌岌可危。我國鎢礦、銻礦、錫礦、螢石、重晶石、石墨、滑石等傳統優勢礦產，整體查明資源儲量的服務年限都在10年左右。同時，過度和無序地開發利用所形成的超大產能和產量又遠遠超過了市場需求， 供應嚴重過剩，不僅沒能正常發揮資源效益，取得相應經濟利益，而且帶來了嚴重的環境負效益。短缺礦產資源供需形勢嚴峻與呆滯查明資源儲量過多的狀況並存，以鐵礦、銅礦、鋁土礦為代表的大宗短缺礦產，查明資源儲量利用程度低，與產峻的供需形勢形成了鮮明對比。 ’
從上世紀後期以來的近10年，特別是1998年以來， 房地產、 汽車、城市基礎設施建設的超高速發展，引起以鋼鐵、有色金屬、建材 機械、化工 行業為主的重化工工業重新高速增長，最終導致煤炭、 電力、石油等重要資源 供應緊張，經濟發展受資源環境的約束更為明顯，一些關係到國計民生的重要礦產資源嚴重短缺已成為我國經濟社會可持續發展的嚴重製約因素。今後15～20年是我國發展的重要戰略機遇期，也是礦產資源供需矛盾的進一步凸顯期，全麵建設小康社會對礦產資源保障提出了更高的要求，在相當長時期內，石油、天然氣和重要礦產資源供需形勢仍將十分嚴峻。到2020年我國短缺的礦產資源將增至39種，對外依存度將居高難下。
我國礦產資源利用方麵，還存在著許多問題。一是資源產出率低，利用效率低，消耗高，綜合利用水平低。資料表明，目前，我國礦產資源總的回采率僅為30％，低於世界平均水平20個百分點；對共、伴生礦進行綜合開發的僅有1／3，而其采選綜合回收率及綜合利用率也分別隻有30％。資源的低效利用進一步加劇了資源對經濟社會發展的 瓶頸製約。

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