北京公務員考試申論考前衝刺試卷六及答案.doc6

一、注意事項
1、申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合 分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2、作答參考時限：閱讀資料40分鍾，作答110分鍾。
3、仔細閱讀給定資料，按照後麵提出的“申論要求”依次作答。
二、給定資料
1.到2005年，浙江省義烏市的城市化率預計將達到55%，而1995年義烏的城市化率僅為18%。隨著突飛猛進
的城市建設，預計三五年內義烏市的麵積將達到50平方公裏，而失地農民也將達到20萬人左右。義烏市領導告訴記者，失地農民養老保障問題，是一塊很大的心病。原因有兩條：一是如果缺乏其他足以依賴的生活或養老保障，農民就會拒絕交出土地，政府的征地工作難以開展，矛盾糾紛多，城市化進程受到較大的阻礙。二是現在我國已經進入老齡社會，以義烏為例，100個失地農民中就有13個60歲以上的老人。不管眼前還是將來，養老問題不解決，土地征用得越多，社會不穩定的隱患也就越多。
2、有專家估計，目前全國失地農民可能超過2000萬人。
3、最新統計資料顯示，在各地城市化的進程中，僅開發區一項，規劃麵積不僅超過了現有城鎮建設用地總量，甚至超過了台灣島和海南省的麵積。但目前國內現有的6015個開發區中，隻有259個和1559個是由國務院、省政府及有關部門分別批準的。而這直接影響到耕地的銳減，有數據顯示，1997年到2002年，6年間耕地減少9542萬畝，補充耕地3378萬畝，淨減少6164萬畝，年均減少1027萬畝。到2003年底，國家耕地麵積已從原有的19、5億畝銳減到18、51億畝。
4、浙江省一項調查表明，如果征地成本價是100%，被征土地收益分配格局大致是：地方政府占20%至30%，企業占40%至50%，村級組織占25%至30%，農民僅占5%至10%。從成本價到出讓價之間所生成的土地 資本巨額增值收益，大部分被中間商或地方政府所獲取。據 農業和國土資源方麵的有關專家測算，改革開放以來，通過各種形式征用農地的價格“剪刀差”，從農民身上至少“拿走”近5萬億元，嚴重剝奪了失地農民的利益。

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