北京公務員考試申論考前衝刺試卷四及答案.doc6

一、注意事項
1、申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合 分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2、作答參考時限：閱讀資料40分鍾，作答110分鍾。
3、仔細閱讀給定資料，按照後麵提出的“申論要求”依次作答。
二、給定資料
1.2005年以來，銅川市耀州區把勞務輸出作為農民致富的最大 工程之一，大力培育勞務經濟，走出了一條
特色鮮明的規模化勞務輸出、人性化跟蹤服務新路子。2005年前7個月，耀州區已有11000餘名農民通過勞務輸出實現就業大轉移，外出勞務收入達到5000餘萬元。
2.2005年1月30日，中央“一號文件”——《中共中央國務院關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若幹政策的意見》正式公布，明確了2005年農業和農村工作的總體要求。這是繼2004年後中央“一號文件”再次鎖定“三農”，意在促進中國 農業持續發展。
2005年中央一號文件共九個部分、27條，實際上可以分為五個層次。除了強調提高農業綜合生產能力之外，還有四方麵的內容。一是突出了行之有效的政策要穩定、完善和加強。2004年的政策尤其是“兩減免、三補貼”深受農民歡迎。但農民也擔心糧食增產、農民增收後，這些政策會不會變？因此文件開宗明義就講這些政策不僅不變，還進一步加大了使農民增收減負的力度。二是提出了隨著綜合國力的增強，要逐步完善國家對農業投入穩步增加的機製，並要建立既適應中國國情、又符合世界貿易組織規則的對農業和農民的保護措施。三是要加快農村教育、衛生等社會事業的發展。目前城鄉之間的差距，不僅表現在經濟發展水平和居民收入上，更反映在政府提供的義務教育、基本 醫療等公共品上。要加快發展農村社會事業，就必須加快建立公共財政體製和規範的轉移支付製度。在2005年中央一號文件中可以看到，製定了關於各級財政新增的教育、衛生、 文化等事業經費，用於農村的比例不得低於70%的規定。同時，中央財政還製定了從2005年起，將對中西部地區財政困難的縣、鄉較大幅度直接增加轉移支付的政策。第四是強調各級黨委和政府都要深刻認識做好 農業、農村工作對於經濟社會全局的重要性，加強農村黨組織的建設，建立健全村民自治製度，維護和保障農民的經濟利益和民主權利，促進農村經濟社會的全麵發展。

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