公務員申論考前押題(八)：新農村建設標準表述.doc3

問題：
　　1．農業問題
　　（1）同二、三產業相比，農業投資周期長，資金周轉緩慢，比較效益低，投資於農業的生產要素一般難以得到社會平均利潤和平均勞動報酬，農業部門的盈利水平長期處於偏低狀態，
　　（2）農業受氣候條件和其它自然力因素的影響極大，生產過程中的不確定因素較多，農業生產效益的脆弱性、易損性要求有外部力量的扶持甚至救助。
　　2．農村問題
　　（1）農民還需要承擔修路、辦學、住房、養老等一係列公共福利性支出。
　　（2）農村公共服務的缺乏限製了農村發展的活力，也是導致農村二、三產業發展滯後的一個重要原因。農民看病難，吃藥難，受教育難，上學難，社會保障難，文化享受難，這些都反映了農村公共服務缺乏。
　　3．農民問題
　　（1）生產經營權。自農村社會主義改造完成以後，長期高度集中的計劃經濟體製對農村的發展產生了巨大的約束力。農業長期實行統購包銷製度，產品價格背離市場供求關係，農民沒有生產自主權。實行聯產承包責任製後，雖然農業生產開始麵向市場，但糧食生產依然是一項硬性任務，農村支援城市的格局並沒有實質性的改變。工農產品價格“剪刀差”等製度設計雖然有利於工業化和城鎮化的發展，但長期實施卻影響了農村發展與農民增收，造成城鄉經濟社會發展的不協調。
　　（2）生活遷徙權。以城鄉分治、戶口管製為特征的行政性分割製度使億萬農民固定在土地上，無法自由流動。
　　（3）農民自身問題。主要表現為：農民整體文化程度低，整體素質不高，思維方式較為保守和僵化。

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