行政緊急強製的設定探討(doc 8頁)

一、行政緊急強製設定的涵義
二、 緊急狀態下行政緊急強製設定的特點

　行政緊急強製的設定製度是行政緊急強製製度的重要組成部分，對行政緊急強製的設定製度應該進行認真地研究。但是，目前對行政緊急強製設定問題的研究處於關注較少，甚至不予關注的狀態。這種狀況不僅妨礙了行政緊急強製問題研究的深入，而且也不能為行政緊急強製的法律控製提供必要的、全麵的理論支持。因此，行政緊急強製的設定問題應該受到應有的重視。筆者擬從行政緊急強製設定的涵義、規範行政緊急強製設定的意義、緊急狀態期間行政緊急強製設定的特征等方麵進行初步的探討。
一、行政緊急強製設定的涵義
（一）行政緊急強製設定的概念與特征
行政緊急強製的設定，是指有關國家機關創設行政緊急強製法律規範的活動，是在原屬法律空白的領域中，以製定法律規範或法律文件的形式，使行政緊急強製從無到有的一種活動。進而言之，就是以法律規範或法律文件的形式，賦予相關國家機關實施行政緊急強製的權力，同時，也對相關國家機關實施行政緊急強製的條件、程序、及其監督問題作出規定。[i]
行政緊急強製設定的特征主要有：
1、 行政緊急強製設定權一種行使國家權力的行為。
國家權力是指統治階級用國家機器實行階級統治的一種特殊社會權力，主要特征是強製性和主權性。國家權力的強製性通過軍隊、警察、法庭、監獄等有係統的暴力組織保證實現；主權性是按統治階級意誌自由處理國家內外一切事務，對內擁有統治全權，對外擁有獨立地位。行政緊急強製權是為應對突發性危機，保護公共利益而即時向相對人的人身、財產等客體實施的一種強製力量，隻有代……

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