論國有企業改製的產權構建(pdf 6)

一、國企產權構建的曆史變遷
二、國有股權內涵和性質的分析
三、法人財產權內涵和性質的分析
四、國有股權與法人財產權的關係定位及其啟示

摘要：公司體製是現代企業製度的典範，國企公司製改造是當前國企改製的主要方向。與傳統國有企業的產權界定不同，公司製國有企業的產權基礎由國有股權和公司法人財產權構成。本文分析了國有股權與法人財產權的內涵和性質，在此基礎上指出法人財產權是股權的上位概念，因而從股權來推導出法人財產權的思路根本上是行不通的。準確界定二的內涵，科學厘定二者的關係直接關係到國企公司化改造目標的順利實現。
國企改製從宏觀層麵看，大體上可分為三個部分：一是國企產權改革；二是國企治理結構與經營方式轉換；三是國企員工身份的置換。就這三個層麵而言，國企產權改革無疑是國企改製的核心要素和前提條件，國企改製的產權安排直接決定了後兩者的基本模式。而從黨的十四屆三中全會對現代企業製度的表述“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”來看，國企的產權界定能否“清晰”變是現代企業製度的首要前提條件。由於自20世紀以來，股份公司對西方市場國家國民經濟增長的顯著貢獻，對國企的公司改造一直是中國建立現代企業製度的一個主要方向和目標，對當代中國而言，公司製企業已經被官方和民間乃至學界視為現代企業製度之典範，，故本文擬對公司製國企的產權構造進行深人的分析，以求能有益於國企改製的實踐。

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