關於農村集體土地流轉問題的法律思考(doc 15頁)

關於農村集體土地流轉問題的法律思考內容提要：
背景：一直以來，“三農”問題始終受到黨和政府高度重視。近年來隨著我國改革開放的不斷深化和市場經濟的日趨完善，農業、農民、農村問題十分突出的擺在了社會發展的前沿，“三農”問題已經不僅是一個經濟問題，更是一個重大的政治和社會問題。黨的十六屆五中全會提出，要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，建設社會主義新農村，這是黨中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是一項惠及億萬農民、關係國家長治久安的戰略舉措，也是我國在當前社會主義現代化建設的關鍵時期必須擔負和完成的一項重要使命。
有關“社會主義新農村建設”問題涉及經濟、政治、社會諸多領域，內容十分寬泛，但深入研究後我們不難發現，在建設社會主義新農村的進程中，加快土地流轉已成為決定農業現代化和新農村建設的關鍵因素。土地流轉工作是一項巨大的工程，工作政策性強、影響麵廣，既關係到農村經濟的健康持續發展，又關係到農民的切身利益和農村社會穩定，最終也影響到我國的新農村建設的整體進程。在現行土地製度下，土地承載著農民經濟收入、滿足就業、家庭養老、社會保障等多種功能，是農民賴以生存的基礎。長期以來，各級黨委政府始終在為更好地推動農業產業化發展，促進農民增產增收探索有效途徑，尤其是自《農村土地承包法》等各項土地承包製度改革和實施以來，農村土地流轉麵積不斷擴大，農業生產結構調整和規模經營的發展，土地資源使用效益的提高，有效地實現了生產要素的合理流動和優化配置。

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