有關人大立法模式演進的思考(doc 9頁)

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立法作為創製和發現規則的一種活動，在近代人民主權和民主理念的影響下，由代議機關來行使幾乎成為一種常例。但這種立法形式卻可能出現表達民意與尊重專業智慧、效率與公平之間的矛盾，也存在名義上尊重個人人格和自治能力與實質上導致個人在民主劇場中“缺席”的悖論。
中國人民代表大會製度，是代議民主製度同具體的中國民主實踐相結合的產物。行使立法權能是人民代表大會最重要的活動內容。新中國成立後的多部憲法和憲法性文件都規定了全國人民代表大會有權製定和修改法律。但人大實質行使立法權的過程卻一波三折。1949年—1956年是人大立法的初始階段，該階段在新中國立法史出現了兩大裏程碑性的事件：其一是一屆全國人民代表大會一次會議隆重召開，其二是中國曆史上第一部社會主義類型憲法的誕生。在1954年召開的一屆全國人大一次會議上，通過了《憲法》和《全國人民代表大會組織法》、《國務院組織法》、《地方組織法》、《法院組織法》、《檢察院組織法》等一係列重要法律。1957年—1976年是人大立法罹遭嚴重挫折的階段。
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