山水林田湖生態保護修複工程試點實施方案(DOC 171頁)
山水林田湖生態保護修複工程試點實施方案(DOC 171頁)內容簡介
前言.....1
第一章基本情況.....1
一、項目背景.....1
二、重慶市概況.....3
（一）自然地理概況.....3
（二）經濟社會概況.....6
（三）土地利用狀況.....6
三、項目建設的重要性.....7
（一）重慶是影響國家生態安全的重要功能區.....7
（二）重慶是影響長江母親河、三峽庫區水質安全的閘口.....8
（三）重慶是長江上遊地區水資源保護的重點區域.....9
（四）重慶能為其他地區平行嶺穀地域生物多樣性保護提供經驗模式.....10
四、重慶山地生態係統存在的主要問題.....11
（一）礦山生態環境問題比較突出.....11
（二）地下水疏幹影響居民生產生活.....13
（三）水汙染防治形勢依然嚴峻.....15
（四）土地利用問題依然突出.....16
（五）土壤汙染問題比較嚴重.....17
（六）水土流失風險、生物多樣性受到威脅.....20
五、前期治理工作及不足.....20
（一）啟動了生態修複，解決了部分嚴重生態問題.....20
（二）突出了河流水係保護，提高了水資源的利用效益.....23
（三）加強了生物多樣性保護，初步建立了生態保護屏障.....23
（四）強化生態理念，設置高門檻保護山地生態係統.....24
（五）不足.....25
六、實施方案編製依據.....26
第二章實施生態保護修複的必要性和示範性.....28
一、是貫徹落實習總書記重慶講話精神的具體行動.....28
二、是保護好三峽庫區和長江母親河的關鍵舉措.....28
三、是構築長江上遊生態安全屏障，落實國家發展戰略，助推長江經濟帶發展的重要著力點.....29
四、是實踐山水林田湖是一個生命共同體理念，為長江源區的保護提供典型示範的最佳生態修複示範區.....30
第三章主要工作內容.....31
一、試點工作區域選擇的理由.....31
二、具備生態保護綜合修複的工作基礎和可行性.....32
（一）明晰了資源環境家底.....32
（二）出台了的相關政策、規劃和規範性文件.....33
（三）出台了相關標準與規範.....33
（四）擁有可靠的技術隊伍.....34
（五）積累了豐富的治理經驗.....34
三、試點區域範圍及概況.....35
（一）試點工作範圍.....35
（二）試點工作區域概況.....36
四、試點實施總體思路及目標.....38
（一）總體思路.....38
（二）項目實施的技術路線.....39
（三）總目標.....41
五、試點分區及工程布局.....42
（一）劃分原則.....42
（二）試點分區劃定.....43
（三）試點工程布局.....45
第四章主要生態修複工程部署.....50
一、銅鑼山北段生態保護修複工程.....50
（一）礦區生態修複子工程.....50
（二）水汙染防治子工程.....52
（三）水源涵養保護子工程.....53
（四）地下水環境修複工程.....54
（五）土地整治子工程.....55
二、銅鑼山南段生態保護修複工程.....59
（一）礦區生態修複子工程.....59
（二）水源涵養保護子工程.....61
（三）土地整治子工程.....62
三、平行嶺穀兩翼生態敏感地土壤生態修複工程.....65
（一）合川農田土壤汙染修複子工程.....65
（二）長壽農田土壤汙染修複子工程.....67
（三）土地整治子工程.....69
四、梁灘河流域上遊生態保護修複工程.....72
（一）礦區生態修複子工程.....72
（二）水汙染防治子工程.....73
（三）水生態修複子工程.....75
（四）地下水環境修複工程.....76
（五）土壤汙染修複子工程.....78
（六）土地整治子工程.....80
五、梁灘河流域中遊生態保護修複工程.....82
（一）礦區生態修複子工程.....82
（二）水汙染防治子工程.....83
（三）水生態修複子工程.....85
（四）地下水環境修複工程.....86
（五）土壤汙染修複子工程.....88
（六）土地整治子工程.....90
三、梁灘河流域下遊生態保護修複工程.....92
（一）礦區生態修複子工程.....92
（二）水汙染防治子工程.....93
（三）水生態修複子工程.....95
（四）土地整治子工程.....96
七、山水林田湖生態環境監測工程.....98
（一）礦山環境監測子工程.....98
（二）地表水環境監測子工程.....99
（四）地下水環境監測子工程.....101
（五）土壤環境質量監測子工程.....101
第五章修複工程投資估算.....105
一、投資估算原則.....105
二、投資估算依據.....105
三、投資估算方法.....106
四、投資估算.....107
五、資金投入計劃.....108
第六章資金來源與籌措方案.....110
一、中央財政資金.....111
二、市級財政資金.....111
三、區級財政資金.....111
四、社會資金.....112
第七章工程實施保障措施及製度創新.....113
一、加強組織領導，強化部門協同.....113
（一）政府領導.....113
（二）部門協同.....113
二、加強製度建設，完善製度體係.....114
（一）建立高效管理製度.....114
（二）建立考核評價製度.....114
（三）建立有效監督檢查製度.....114
（四）建立公眾參與製度.....115
三、細化過程監管，嚴格項目管理.....115
（一）科學編製項目前期規劃設計.....115
（二）規範項目運行.....116
（三）擇優競爭立項.....116
（四）強化項目驗收.....116
四、組建谘詢智庫，強化科技支撐.....116
五、創新運行機製，激發各方活力.....117
（一）創新投資模式.....117
（二）創新管理模式.....118
（三）創新協調機製.....118
（四）創新行政監管機製.....118
（五）創新資源開發利用方式.....119
（六）創新生態補償機製.....119
第八章項目預期成果效益.....119
一、生態效益.....120
（一）提升國家生態安全保障功能.....120
（二）試點區生態環境質量顯著改善.....120
二、經濟效益.....121
三、社會效益.....122
四、製度創新成果效益.....123
五、示範效益.....124
..............................
第一章基本情況.....1
一、項目背景.....1
二、重慶市概況.....3
（一）自然地理概況.....3
（二）經濟社會概況.....6
（三）土地利用狀況.....6
三、項目建設的重要性.....7
（一）重慶是影響國家生態安全的重要功能區.....7
（二）重慶是影響長江母親河、三峽庫區水質安全的閘口.....8
（三）重慶是長江上遊地區水資源保護的重點區域.....9
（四）重慶能為其他地區平行嶺穀地域生物多樣性保護提供經驗模式.....10
四、重慶山地生態係統存在的主要問題.....11
（一）礦山生態環境問題比較突出.....11
（二）地下水疏幹影響居民生產生活.....13
（三）水汙染防治形勢依然嚴峻.....15
（四）土地利用問題依然突出.....16
（五）土壤汙染問題比較嚴重.....17
（六）水土流失風險、生物多樣性受到威脅.....20
五、前期治理工作及不足.....20
（一）啟動了生態修複，解決了部分嚴重生態問題.....20
（二）突出了河流水係保護，提高了水資源的利用效益.....23
（三）加強了生物多樣性保護，初步建立了生態保護屏障.....23
（四）強化生態理念，設置高門檻保護山地生態係統.....24
（五）不足.....25
六、實施方案編製依據.....26
第二章實施生態保護修複的必要性和示範性.....28
一、是貫徹落實習總書記重慶講話精神的具體行動.....28
二、是保護好三峽庫區和長江母親河的關鍵舉措.....28
三、是構築長江上遊生態安全屏障，落實國家發展戰略，助推長江經濟帶發展的重要著力點.....29
四、是實踐山水林田湖是一個生命共同體理念，為長江源區的保護提供典型示範的最佳生態修複示範區.....30
第三章主要工作內容.....31
一、試點工作區域選擇的理由.....31
二、具備生態保護綜合修複的工作基礎和可行性.....32
（一）明晰了資源環境家底.....32
（二）出台了的相關政策、規劃和規範性文件.....33
（三）出台了相關標準與規範.....33
（四）擁有可靠的技術隊伍.....34
（五）積累了豐富的治理經驗.....34
三、試點區域範圍及概況.....35
（一）試點工作範圍.....35
（二）試點工作區域概況.....36
四、試點實施總體思路及目標.....38
（一）總體思路.....38
（二）項目實施的技術路線.....39
（三）總目標.....41
五、試點分區及工程布局.....42
（一）劃分原則.....42
（二）試點分區劃定.....43
（三）試點工程布局.....45
第四章主要生態修複工程部署.....50
一、銅鑼山北段生態保護修複工程.....50
（一）礦區生態修複子工程.....50
（二）水汙染防治子工程.....52
（三）水源涵養保護子工程.....53
（四）地下水環境修複工程.....54
（五）土地整治子工程.....55
二、銅鑼山南段生態保護修複工程.....59
（一）礦區生態修複子工程.....59
（二）水源涵養保護子工程.....61
（三）土地整治子工程.....62
三、平行嶺穀兩翼生態敏感地土壤生態修複工程.....65
（一）合川農田土壤汙染修複子工程.....65
（二）長壽農田土壤汙染修複子工程.....67
（三）土地整治子工程.....69
四、梁灘河流域上遊生態保護修複工程.....72
（一）礦區生態修複子工程.....72
（二）水汙染防治子工程.....73
（三）水生態修複子工程.....75
（四）地下水環境修複工程.....76
（五）土壤汙染修複子工程.....78
（六）土地整治子工程.....80
五、梁灘河流域中遊生態保護修複工程.....82
（一）礦區生態修複子工程.....82
（二）水汙染防治子工程.....83
（三）水生態修複子工程.....85
（四）地下水環境修複工程.....86
（五）土壤汙染修複子工程.....88
（六）土地整治子工程.....90
三、梁灘河流域下遊生態保護修複工程.....92
（一）礦區生態修複子工程.....92
（二）水汙染防治子工程.....93
（三）水生態修複子工程.....95
（四）土地整治子工程.....96
七、山水林田湖生態環境監測工程.....98
（一）礦山環境監測子工程.....98
（二）地表水環境監測子工程.....99
（四）地下水環境監測子工程.....101
（五）土壤環境質量監測子工程.....101
第五章修複工程投資估算.....105
一、投資估算原則.....105
二、投資估算依據.....105
三、投資估算方法.....106
四、投資估算.....107
五、資金投入計劃.....108
第六章資金來源與籌措方案.....110
一、中央財政資金.....111
二、市級財政資金.....111
三、區級財政資金.....111
四、社會資金.....112
第七章工程實施保障措施及製度創新.....113
一、加強組織領導，強化部門協同.....113
（一）政府領導.....113
（二）部門協同.....113
二、加強製度建設，完善製度體係.....114
（一）建立高效管理製度.....114
（二）建立考核評價製度.....114
（三）建立有效監督檢查製度.....114
（四）建立公眾參與製度.....115
三、細化過程監管，嚴格項目管理.....115
（一）科學編製項目前期規劃設計.....115
（二）規範項目運行.....116
（三）擇優競爭立項.....116
（四）強化項目驗收.....116
四、組建谘詢智庫，強化科技支撐.....116
五、創新運行機製，激發各方活力.....117
（一）創新投資模式.....117
（二）創新管理模式.....118
（三）創新協調機製.....118
（四）創新行政監管機製.....118
（五）創新資源開發利用方式.....119
（六）創新生態補償機製.....119
第八章項目預期成果效益.....119
一、生態效益.....120
（一）提升國家生態安全保障功能.....120
（二）試點區生態環境質量顯著改善.....120
二、經濟效益.....121
三、社會效益.....122
四、製度創新成果效益.....123
五、示範效益.....124
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