REICO專項報告：對經濟適用房政策的評價(doc 17頁)

一、 對政策問題的評價
二、 對政策措施的評價
三、 對政策效果的評價
四、 結論
五、 附錄：其他國家和地區的經驗

一、對政策問題的評價
1、政策問題的構建
在政策主張形成時，政策的問題構建主要來自三個方麵：
一是小康社會需要居住條件進一步改善。九十年代末，城鎮居民的收入水平和改革之初相比有了較大提高，居住狀況也有很大改善，人均建築麵積已達到17.78平方米，比改革當初人均6.7平方米提高了11平方米，有很大進步和改善。
但理論界和決策層認為，和改革三步走戰略的階段目標相比，和建設小康社會目標要求相比，和國外相比，在整體居住質量（包括房屋配套、生活配套和生活環境等）和居住水平上，還有一定差距，城市居民的住房狀況還需要進一步改善；
二是住房供給方式需要替代。城鎮住房製度在經過既有公房提租、出售之後，需要進入一個新的階段。在新的階段內，公有住房供給逐步退出，商品化、社會化住房供給要成為城鎮住房供給體係的主要構成。
但是，根據當時的社會收入整體水平、家庭收入的主要來源和職工工資結構，完全依靠勞動報酬獲取商品房存在普遍性的支付能力不足問題。因此，需要一種不同的住房供給製度進行替代，以推進住房製度改革的深入。
……

..............................