當前國外電信普遍服務特征研究(doc 8頁)

一、電信普遍服務的來源
二、國際電信普遍服務的共性特征
三、各國電信普遍服務的個性特點

長期以來對於以利潤為導向的電信運營商而言，由於提供普遍服務的成本低於收入，所以推行電信普遍服務需要引入成本的補償機製。在電信壟斷時期，電信普遍服務的補償機製為交叉補貼。幾十年來，壟斷電信運營商內部的交叉補貼一直是促進電信業務普及的主要方法。從曆史發展的角度看，交叉補貼作為滿足運營商預算平衡的一種機製為壟斷時期電信普遍服務做出了巨大的貢獻，但是交叉補貼使不同服務的價格偏離成本，扭曲了壟斷運營商提供不同服務的相對價格。
“普遍服務”這個術語最早由美國AT&T總裁威爾在1907年提出，當時他提出了公司的口號：“Onenetwork（一個網絡），Onepolicy（一個政策），Universalservice（普遍服務）”。這是電信行業第一次出現“Universal　service”的提法。但當時的普遍服務概念絕不是為了解決美國電信業的普遍服務問題，而恰恰是為了掩飾AT&T的壟斷經營。

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