印度電信業的過去和未來(doc 9頁)

１、頻繁的改革 　　在過去的１５年裏，印度政府出台的電信改革政策措施及法規不下１０次，幾乎每１－２年就有一次新的調整。其中，１９９７、１９９９和２０００年的改革和調整幅度比較大。 　　（１）１９９７年成立印度電信管製局（ＴＲＡＩ） 　　１９９７年２月，印度政府頒布了“印度電信行業管製法”（ＴＲＡＩ法），成立了電信管製局（ＴＲＡＩ）。根據ＴＲＡＩ法，ＴＲＡＩ是一個獨立的行業管製機構，管製印度電信行業。但是，印度政府又保留了電信管理局ＤＯＴ頒發許可證和製定電信政策的權力。盡管ＴＲＡＩ可以決定是否頒發許可證、頒發時間及數量，但發放許可證的具體工作還是要由ＤＯＴ來做。這種電信市場的行政監管職權的分離和交叉覆蓋埋下了ＤＯＴ與ＴＲＡＩ之間矛盾的隱患。 　　（２）１９９９年新的國家電信政策（ＮＴＰ） 　　１９９４年印度政府曾頒發過電信政策，１９９９年新的電信政策是對１９９４年電信政策的完善和補充。鑒於印度電信市場的管理不順利，１９９８年１１月，印度政府任命１２個成員成立一個專門小組來研究解決當時固定網和移動業務經營者所麵臨的許可證費用問題，處理ＤＯＴ和ＴＲＡＩ之間的權力糾紛。該小組１９９９年２月提交一份研究報告（草案），政府以此為核心形成了印度１９９９年新電信政策。１９９９年４月初這個新電信政策獲得了內閣的批準，並正式實施。１９９９年新政策的要點包括： 　　·目前由印度電信部壟斷提供的印度國內長途電話業務，將在２０００年１月１日起完全開放，允許自由競爭；政府將在２００４年考慮在國際電信業務市場引入競爭。 　　·允許有線電視公司提供話音和數據業務。 　　·印度電信總局（ＤＯＴ）將在２００１年分割成兩個部分：一部分提供電話業務，另一部分進行電信行業管理，從而避免了電信部為它從事經營的行業製定政策和頒發許可證的局麵。 　　·在沒有私營公司進入的服務區實行新的許可證發放政策，即在新頒發的許可證中取消一次性的許可證收費製度，改為協議製度，也就是由運營公司與政府雙方簽署利潤共享協議。把目前印度政府與原有各私營電信公司之間關於許可證費用的糾紛移交給印度首席檢查官處理。同時向首席檢察官征求意見，將那些在舊製度中受困的企業轉移到新的製度中來。 　　·逐步實現真正意義上的公平競爭，國有電信企業ＭＴＮＬ將與其它私人電信公司一樣，繳納同樣的費用，遵守同樣的規定。
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