煤炭資源開發之發展方向(doc 49頁)

煤炭資源開發之發展方向目錄:
一、指導思想、發展目標和基本原則
二、強化規劃和管理，完善煤炭資源開發監管體係
三、加快結構調整，加強煤炭供應體係
四、堅持綜合治理，強化煤礦安全生產保障體係
五、加強綜合利用與環境治理，構建煤炭循環經濟體係
六、製訂和完善有關法律規章製度，健全煤炭工業法規政策調控體係

煤炭資源開發之發展方向內容簡介:
指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全麵落實科學發展觀，堅持依靠科技進步，走資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境汙染少和可持續的煤炭工業發展道路。把煤礦安全生產始終放在各項工作的首位，以建設大型煤炭基地、培育大型煤炭企業和企業集團為主線，按照統籌煤炭工業與相關產業協調發展，統籌煤炭開發與生態環境協調發展，統籌礦山經濟與區域經濟協調發展的要求，構建與社會主義市場經濟體製相適應的新型煤炭工業體係，實現煤炭工業持續穩定健康發展，加快建設資源節約型社會，為全麵建設小康社會提供可靠的能源保障。
堅持發展先進生產能力和淘汰落後生產能力相結合的原則，一方麵加快現代化大型煤炭基地建設，培育大型煤炭企業和企業集團，促進中小型煤礦重組聯合改造，另一方麵繼續依法關閉布局不合理、不具備安全生產條件、浪費資源、破壞生態環境的小煤礦。堅持治標與治本相結合的原則，著力解決影響煤炭工業健康發展的突出問題，同時抓緊完善法規政策調控體係，提高煤炭資源勘查、開發準入條件。堅持“安全第一、預防為主”的方針和綜合治理的原則，促使煤礦安全文化、安全法製、安全責任、安全科技、安全投入等各項要素到位。堅持國家引導、扶持和企業自主發展相結合的原則，既要幫助企業解決曆史遺留問題，為企業發展創造公平競爭的市場環境，又要尊重企業的自主發展權。堅持體製改革與機製創新相結合的原則，推進煤炭企業建立規範的現代企業製度，建立保障安全生產和促進健康發展的激勵約束機製，提高企業的活力和競爭力。堅持煤炭開發與地方經濟和社會發展相結合的原則，合理開發利用煤炭資源，促進煤炭、電力、冶金、化工等相關產業的聯合和煤炭就地轉化，帶動地方經濟和社會協調發展。加強對煤炭資源的規劃管理。煤炭資源是重要的戰略資源，要改進管理方式，實現由粗放開發型管理向科學合理開發、保護節約型管理的轉變。依法科學合理劃定煤炭資源國家規劃礦區和對國民經濟具有重要價值的礦區，嚴格按國家規劃有序開發。國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值礦區的劃定，由國土資源部研究提出，會同發展改革委共同審定並公布。建立煤炭資源戰略儲備製度，對特殊和稀缺煤種實行保護性開發。

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