洛陽市住房建設管理規劃說明書(doc 46頁)

洛陽市住房建設管理規劃說明書目錄：
第一章 總則...................1
一、規劃背景...................1
二、指導思想和原則...................1
（一） 規劃指導思想...................1
（二） 規劃原則...................1
三、規劃依據...................2
四、規劃範圍與期限...................3
五、成果內容...................3
第二章、住房現狀及問題分析...................3
一、人口現狀...................3
二、居住用地現狀...................4
三、住房現狀...................4
（一） 經濟適用房...................4
（二） 普通商品房...................4
（三） 房改房...................4
（四） 城中村農房...................4
四、問題分析...................5
（一） 住房供應結構不合理...................5
（二） 住房價格上漲過快...................5
（三） 房地產市場秩序混亂...................5
（四） 國有企業改製時經濟適用房的供需之間存在較大的缺口，經濟適用房的需求遠遠大於供給的現象十分突出...................5
（五） 城中村及舊城改造難度大...................6
第三章、規劃目標與重點...................6
一、住房建設發展趨勢分析...................6
二、規劃目標...................6
（一） 建立健全完善的住房供應體係和多元化的住房保障體係。...................7
（二） 全麵推行符合國情市情的住房建設模式和消費模式。...................7
（三） 實現住房發展總量基本平衡、結構基本合理、價格基本穩定。...................7
三、規劃重點...................7
第四章、住房需求總量預測...................8
一、2012年洛陽市市區人口預測...................8
（一） 2007年現狀人口...................8
（二） 人口發展演變特征...................8
（三） 2012年人口預測...................9
二、2012年洛陽市市區住房需求總量預測...................11
（一） 人均住房建築麵積標準...................11
（二） 住房需求總量...................11
第五章、住房建設規模與結構...................11
一、住房建設規模...................11
（一） 居住用地需求分析...................11
（二） 住房建設規模預測...................12
二、住房建設結構...................12
（一） 洛陽市市區城鎮居民家庭收入結構分析...................12
（二） 住房建設結構分析...................13
第六章、住房建設年度計劃與空間布局...................15
一、住房建設年度計劃...................15
（三） 土地投放年度計劃...................16
二、住房建設空間布局...................17
（一） 布局原則...................17
（二） 各區人口、戶數變化情況分析...................17
（三） 2012年各區人口、戶數預測...................20
（四） 2012年各區應有住房規模...................22
（五） 2008年至2012年各區住房建設布局...................23
（六） 土地投放空間布局...................26
（七） 2008年住房建設計劃...................27
（八） 2009年住房建設計劃...................28
第七章 住房政策...................29
一、健全住房保障體係...................30
（一） 加強廉租住房建設。...................30
（二） 規範發展經濟適用住房。...................30
（三） 探索建立政策性租賃住房製度。...................30
（四） 按照人口調控的目標，符合洛陽發展的實際，切實保護進城務工人員的住房權益。...................31
二、加強住房市場調控...................31
（一） 嚴格土地管理，規範住房土地市場。...................31
（二） 完善房地產稅收體係，切實發揮稅收調節作用。...................31
（三） 落實信貸調控政策，完善住房金融體係。...................32
三、優化住房供應結構...................32
（一） 優化住房存量增量結構...................32
（二） 優化住房類型結構...................33
（三） 優化住房套型比例結構。...................33
四、調整住房空間布局...................33
（一） 合理調控洛北住房建設...................33
（二） 高水平實施洛南住房建設...................34
（三） 優化住房項目類型空間布局...................34
五、規範住房市場秩序...................34
（一） 完善統計與信息披露機製。...................34
（二） 建立市場動態監測機製。...................35
（三） 規範市場交易秩序機製。...................35
六、強化住房建設管理...................35
（一） 加強居住區配套設施建設管理。...................35
（二） 大力發展節約型居住區和節能省地型住宅。...................36
（三） 規範發展住房物業管理。...................36
第八章 實施措施...................36
一、建立住房建設規劃實施跟蹤機製...................36
二、滾動編製住房建設規劃的年度實施計劃...................36
三、加強住房建設規劃的信息化...................37
四、規範市場秩序，引導和促進房地產市場持續穩定健康發展。...................37
五、加強住房建設規劃監督管理...................37
六、加強住房建設的政策研究和法規建設。...................38
七、其他政策與策略...................38

洛陽市住房建設規劃說明書內容提要：
（一） 規劃指導思想
以全麵建設社會主義小康社會和實現現代化為目標，貫徹落實以人為本，全麵、協調、可持續的科學發展觀，建立完善的社會主義市場經濟體製，引導和促進房地產業持續穩定健康發展，保持洛陽經濟的平穩較快增長，滿足廣大人民群眾的基本住房消費需求，保障構建和諧社會目標的實現。
（二） 規劃原則
1、落實和實施洛陽市城市總體規劃的原則。
處理好住房供應與需求、人口調控與住房保障、住房空間布局、宜居城市建設與土地集約利用、房地產業與相關產業的關係，積極推動“一軸--兩帶--七組團”的城市空間結構調整，保障實現中原明星，國家名城，產業高地，旅遊勝境的宜居城市發展目標。
2、積極履行政府職能的原則。
切實轉變政府職能，按照建設服務型政府的要求，加強社會管理和公共服務職能，創新管理製度和方式，建立健全社會保障體係，加大政府住房保障力度，逐步建立健全與洛陽經濟社會發展階段相適應的住房供應體係和保障體係。
3、建設資源節約型和環境友好型社會的原則。
充分認識到洛陽人口聚集壓力較大和土地等資源緊缺的客觀情況，根據洛陽資源環境綜合承載能力，積極推行和引導合理的住房建設模式和消費模式，促進人口、資源、環境協調發展。
4、加強和改善宏觀調控的原則。
堅決貫徹落實國務院關於加強房地產市場宏觀調控的方針政策，加大綜合調控力度和發揮市場對資源配置的基礎性作用，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，規範房地產市場運行，完善房地產市場體係。

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