新城市規劃編製辦法綜合概述(ppt 114頁)

新城市規劃編製辦法綜合概述目錄：
一．新版《編製辦法》修訂情況介紹
二．《城鄉規劃法》關於 規劃編製的主要內容
三．新版《編製辦法》條款解讀

新城市規劃編製辦法綜合概述內容提要：
舊版《辦法》（建設部令第14號）的局限和不足
1）過度強調由政府統一配置資源的原則，沒有考慮到市場經濟體製下市場對資源配置的基礎作用，表現在規劃引導和調控城市建設與發展的強製性和靈活性都存在明顯不足；
2）過於偏重對建設開發的指導作用，對人文和自然資源環境的保護強調不足，對社會公平和公眾利益的關注也顯不夠；
3）在城鄉關係上體現了較強的城鄉二元特點，無法保證城市規劃在促進區域統籌和城鄉統籌發展方麵應當發揮的作用；
4）在技術上體現了較強的工程技術屬性，缺乏基本的公共政策理念；
5）在組織工作上體現的是單一政府行政部門原則，缺少其它部門與公眾參與的程序保障。
修訂背景：
1）日益完善的社會主義市場經濟體製要求城市規劃的職能要從注重建設項目的安排轉向注重發揮政府的調控、監督、管理和服務的作用。規劃既要適應市場的變化，又要更好地發揮宏觀調控工具的功能。
2）新一屆中央政府強調的科學發展觀要求城市規劃要更加關注區域協調發展、城鄉統籌建設、資源和生態環境的有效保護、能源和水資源以及土地資源的節約使用，促進社會、經濟和環境的協調發展，建設節約型城市。
3）和諧社會目標的提出要求城市規劃要更加關注社會公平和保障公眾利益，注重協調不同利益主體之間的關係，合理安排與人民群眾生活密切相關的公共服務、公益設施、住房建設和交通發展，堅持以人為本，方便群眾生活，全麵改善城市人居環境，維護社會穩定和公共安全。

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