中國醫院並購進展報告(doc 31頁)

一 政府鼓勵內外資並購醫院
1衛生部表態鼓勵國有醫院改製
在全國政協教科文衛體委員會召開的“構建城市醫療服務體係，為全麵建設小康社會服務”研討會上，衛生部醫政司司長吳明江介紹了目前我國公立醫院體製改革的基本思路。國家退出部分公立醫院　目前我國醫院資源中的90％以上集中在公立醫院，公立醫院是一個非常龐大的體係。吳明江說，在體製改革中，國家將“大踏步”後退，即政府隻直接舉辦部分公立醫院，包括區域內最有實力的綜合醫院（含醫學院附屬醫院）、布局合理的提供基本醫療的醫院、婦幼保健院、傳染病院、精神病院、血站和急救中心以及部分社區服務中心（站）。
　　政府舉辦的公立醫院要起到什麼作用？吳明江說，政府直接投資舉辦公立醫院是國際上所有國家普遍采取的方法。因為，在醫療服務市場上保持一定數量的政府舉辦的公立醫院，可以起到引導私立醫院的經營行為，削弱其追求利潤最大化的目的，平抑醫療服務市場價格，
保護醫療服務需求者的權益；糾正市場失靈，提供私立醫院不願意提供的福利服務，提高醫療服務的公平性（包括麵向貧困者和弱勢人群的服務，提供應急救援和急救服務等）；打破私立醫院可能形成的地區和行業壟斷等。所以，世界各國都舉辦數量不等的公立醫院，來達
到政府調控醫療服務市場的目的。
政府退出的公立醫院有幾種出路
　　根據市場經濟體製需要、國家財力和目前公立醫院的實際狀況，公立醫院體製改革勢在必行。順利推進公立醫院體製改革需要解決的主要問題之一，就是公立醫院的出路問題。吳明江說，對國家退出的公立醫院，目前考慮有這樣幾種出路：對一部分公立醫院實行“資產
所有權和經營權的分離”，實行國有民營的改革；另一部分公立醫院政府完全退出，使之轉製為民辦非營利性醫院，也可以轉製為民辦營利性醫院，可以實行不包括國有產權的股份製改造。轉為股份製醫院的，其國有資產最終要以債權形式退出，而不是以股權形式流動。

2 北京研究製定優惠扶持政策，吸引資本進入醫療服務行業
北京市委副書記、代市長王岐山在19日召開的北京市衛生工作會議上說，北京市將加快醫療機構產權製度改革步伐，實現投資主體多元化。研究製定優惠扶持政策，吸引民間資金、社會資本和外資進入醫療服務行業。北京將選擇部分公立醫院進行股份製和企業化改造，利用國有企業剝離社會職能的有利時機，推進一批醫療機構率先進行產權製度改革。此外，轉變衛生行政部門職能。改變目前衛生部門扮演的醫療機構“老板”和“總院長”的角色。不再承擔舉辦醫療機構和管理醫療機構具體事務的職能。

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