全國生態保護“十一五”規劃(doc 23)

目 錄

一、全國生態保護形勢 6
（一）“十五”工作回顧 6
（二）生態環境現狀 9
1、主要問題 9
2、成因分析 10
（三）機遇與挑戰 11
二、指導思想、原則與目標 12
（一）指導思想 12
（二）基本原則 12
1、預防為主，保護優先 12
2、分類指導，分區推進 13
3、統籌規劃，重點突破 13
4、政府主導，公眾參與 13
（三）工作目標 13
1、總體目標 13
2、具體目標 14
三、重點領域及主要任務 15
（一）深化自然生態保護工作 15
1、完善全國生態功能區劃 15
2、推動重點生態功能保護區建設 16
3、提高自然保護區建設和管理水平 16
4、加強自然生態係統保護 17
（二）強化區域生態保護監督與管理 18
1、加強資源開發的生態環境監管 18
2、提高生物多樣性履約和管理能力 19
3、重視生態敏感區和脆弱區保護 20
（三）加大農村環境汙染防治力度 21
1、實施“農村小康環保行動計劃” 21
2、綜合防治土壤汙染 21
3、加強農村麵源汙染控製，強化農產品產地環境監管 22
4、防治畜禽和水產養殖汙染 23
（四）鞏固推進生態示範創建工作 24
1、深化生態省、生態市和生態縣建設 24
2、積極推進環境優美鄉鎮創建工作 24
3、大力開展生態村建設 24
四、保障措施 25
（一）建立健全相關法律、法規和標準 25
（二）完善生態環境監督管理體製 25
（三）創新生態保護政策 26
（四）加強生態保護技術研究與推廣應用 26
（五）建立多渠道的投資體係 27
（六）加強生態保護能力建設 27
（七）促進公眾參與和監督 28

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