非煤礦山安全基礎狀況與監管工作探討(doc 8頁)

非煤礦山安全基礎狀況與監管工作探討內容提要：
（一）非煤礦山企業的行業特殊性
非煤礦山企業涉及礦種多，點多、麵廣，普遍規模小，絕大多數分布在邊遠山區，作業場所條件差，生產現場要隨時防地表滑坡、塌陷、泥石流、洪水等自然災害的響。井下開采的礦山，還要防水患、火災、粉塵、爆炸易燃物品和破碎頂板等的威脅；露天礦山還要防邊坡垮塌和作業工作麵達不到安全規程要求的垮塌等。非煤礦山企業生產特點及其所處的地理位置決定了它屬安全生產高危行業。
（二）曆史發展的安全欠帳
一是由於經濟轉型期生產無序擴張的安全欠帳。
二是利益驅動和經濟指標考核留下的安全缺陷。
三是執法不嚴與地方保護主義。
四是由於曆史發展等多種因素，導致非煤礦山企業安全管理薄弱，基礎條件差。
以上可從參加甘洛礦整、漢源事件和尾礦庫現狀調查的工作報告中得出明顯結論。
（三）職工隊伍的結構變化與專業技術人員的缺乏
一是監管部門的專業技術人員嚴重不足。
二是非煤礦山企業的專業技術人員嚴重不足。
（四）人的素質和安全意識的影響
一是無知性違規:
二是盲目性違規。
三是重效益輕安全。
四是有的礦山重生產安排，輕隱患整改，重製度製定，輕現場落實。
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