金融風險的防範與法律製度的完善(doc 6頁)

一、中國目前的金融風險狀況
二、從金融法製的視野看我國金融風險的成因
三、下一步金融法製建設的取向

非常高興出席這次由國務院發展研究中心金融研究所舉辦的中國金融改革高層論壇。本屆論壇確定的主題“金融創新與風險防範”，我認為很好、很有意義。創新是金融業持續發展永不衰竭的動力，是金融業生命所係的必然趨勢。無論是50年代以現代養老基金創立為起點的機構投資者的興起，60年代信用卡的誕生，還是70年代包括歐洲美元、歐洲債券在內的多項創新的問世，乃至80年代以後新一輪金融自由化浪潮中各種金融衍生工具和金融混業產品的出現，可以說20世紀整個世界金融業興衰得失的曆史，就是一部金融創新跌宕起伏的曆史。當然，由於創新的不確定性，金融製度、機構、市場、產品和服務等方麵的每一次創新，金融機構在獲得豐厚回報、金融業在得到較快發展的同時，也帶來了新的金融風險。中國金融業在創新過程中也不例外。因此，如何處理好金融創新與風險防範之間的關係，達到二者之間的平衡，實現金融創新與風險防範的良性互動，始終是擺在監管部門和各類金融機構麵前的一個重要課題。
金融法律製度既是對金融機構、金融業務主體和金融業務法律關係進行規範和調整的製度安排，也是對金融監督管理者自身行政行為進行規範和約束的製度安排。金融立法的最根本目的就是規範和調整金融監督管理者、金融機構、金融機構客戶之間的法律關係，強調對金融機構客戶合法權益的保護，通過在政府失靈的領域強化監督管理，發揮市場在金融發展中的主導作用，實現金融管製與市場自律間的平衡和協調發展。有市場就會有風險，有金融市場就會有金融風險。因此，金融立法的主旨並不是要消滅所有的金融風險，而是要將金融風險控製在金融監督管理者可容忍的範圍和金融機構可承受的區間內。正是在這個意義上講，金融風險的防範、控製和化解離……

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