國有企業的多層代理及其改革(doc 12頁)

一、國有企業改革的不同主張：概述
二、國有企業多層委托—代理與激勵—監督的關係和結構：分析框架
三、國有企業委托—代理關係與激勵—監督機製：中國的實踐
四、政策建議

對國有企業進行重組或公司化改造，使其成為真正的相對獨立的法人實體；通過重組改造，理順政府與企業的關係。國家作為法人所有者對國有企業擁有最終所有權，並通過政府選擇企業經營者；而國有企業則擁有企業的法人產權，如資產處置權和人事權等。國家作為投資者享有分紅的權利，同時對國有企業的債務承擔以投資額為限的有限責任。國有企業要像其他企業一樣向政府納稅，對自己的經營自負盈虧。為此，那些非商業目標將從國有企業的經營中剝離出來，將國有企業的經營管理與政府功能區分開來。作為經濟實體，國有企業不能享有市場特權，但也不能受到歧視，而是應像其他非國有企業那樣以市場原則為基礎開展經營活動。這樣，我們也就可以根據市場準則來評估國有企業的經營績效，對國有企業的預算約束也就可以“硬”起來。對國有企業的經營人員的考核、獎懲也就有了可靠的依據。

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