人才問題與製度創新(doc 8頁)

政府也是一個由大量“經濟人”組成的聯合體，也有自己的利益追求，所以，有政府參與的利益博弈並不能保證製度創新的公平性、競爭性和人道性。對此，可有三種解決辦法：一是要大力發展民間各種非政府組織。組織化是變弱性為強勢的一個基本條件。民間力量弱小與分散化有直接關係。大力發展民間各種非政府組織，主要應靠民間的自組織；同時，政府應當努力排除自身利益的幹擾，給予民間非政府組織發展提供各種可能的支持。二是寄希望於政府內部握有核心權力的領袖人物的有力推動。政府的改革必將涉及政府官員的整體利益，但改革的成本落到每一個官員身上，其體現的效用水平是不一樣的。有的官員更偏好名，有的官員更偏好利。同時，對於改革而言，改不改，如何改，對其產生決策的最主要影響力來自於核心權力及握有核心權力的領袖人物。所以，這時領袖人物的偏好就成了影響改革的關鍵變量。如果領袖人物更偏好社會公共利益，並且富於個人犧牲精神，又能采取有力措施推進改革，這時，一種良性的製度創新就有可能出現。三是寄希望於民間組織與領袖人物的有力互動。
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