奉化市服務業發展十一五規劃(doc 50頁)
奉化市服務業發展十一五規劃目錄：
一、前言..........1
二、發展背景..........2
（一）經濟全球化與加入WTO為奉化服務業發展注入了新的活力..........2
（二）長三角一體化為奉化服務業發展提供了良好機遇..........2
（三）寧波產業結構升級和經濟社會快速發展為奉化服務業發展創造了良好的環境..........2
（四）奉化的功能定位和快速演進的城市化為奉化服務業發展指明了方向..........3
三、現實基礎..........3
（一）奉化服務業的總體特點..........3
1、旅遊業和商貿流通業成為奉化服務業發展的兩大支柱..........3
2、服務業內部結構進一步優化..........4
3、服務業集中度較高..........4
4、服務業的發展在擴大就業、增加稅收等方麵發揮了積極作用..........4
（二）奉化服務業存在的問題..........5
1、許多優勢資源尚未得到充分利用..........5
2、相對落後的經濟發展水平製約了服務業的發展..........5
3、寧波市區的人口聚集效應影響了服務業的壯大..........5
4、服務業整體發展水平尚待提高..........6
5、服務業發展的機製有待創新..........6
四、總體思路..........7
（一） 指導思想..........7
（二） 基本原則..........8
1、突出重點，發揮優勢原則..........8
2、服務立市、產業聯動原則..........8
3、開放合作，融入大都市原則..........8
4、空間集聚、合理布局原則..........8
（三） 發展目標..........9
1、2010年發展目標..........9
2、2020年發展目標..........9
五、空間布局..........10
（一）休閑旅遊區..........10
（二）都市商貿區..........11
（三）物流集散區..........12
（四）生態人居區..........13
六、發展重點..........13
（一）..........休閑旅遊業..........14
（二）都市居住服務業..........16
（三）農業綜合服務業..........17
（四）商貿流通業..........18
（五）現代物流業..........19
（六）公共服務業..........20
1、文化體育事業..........20
2、衛生事業..........20
3、教育事業..........21
七、支撐工程..........22
1、基礎設施平台..........22
2、信息技術平台..........23
3、科教人才平台..........24
4、商貿流通工程..........25
5、旅遊開發工程..........25
6、社會事業建設工程..........26
八、保障措施..........28
（一）健全規劃實施體係..........28
1、發揮政府主導作用..........28
2、理順規劃管理體製..........28
3、培育公眾參與意識..........28
（二）製定政策保障措施..........29
1、投資政策..........29
2、價格政策..........29
3、財政政策..........30
4、就業政策..........30
（三）確保要素資源供給..........30
1、人才保障..........30
2、資金保障..........31
3、土地保障..........31
4、技術保障..........32
5、水電能源保障..........32
（四）推進體製機製創新..........33
1、創新管理體製..........33
2、靈活運行機製..........34
結束語..........35
附件一：奉化市“十一五”服務業支撐工程項目表..........36
附二 奉化市“十一五”服務業重點項目工程..........38
奉化市服務業發展十一五規劃內容摘要：
服務業是衡量一個城市或地區經濟發展水平的重要標誌。服務業的發展與人民群眾的物質生活和精神生活等多方麵的社會發展目標密切相連，與全麵提升我國產業競爭力和實現可持續發展直接相關。隨著經濟社會進入新的發展階段，服務業發展對促進經濟增長、結構調整以及城市競爭力提升的作用日益顯著。奉化市作為寧波的人文山水旅遊帶和南部現代化生態居住區，其服務業尤其是現代服務業的發展，麵臨著諸多機遇和挑戰。為貫徹落實黨中央“以人為本”科學發展觀、寧波市十次黨代會的“六大聯動”戰略和全市加快發展服務業大會精神，加快發展服務業尤其是現代服務業，切實增強城市綜合服務功能和城區綜合實力，實現奉化經濟社會快速、協調和可持續發展，奉化市政府決定編製本《規劃》。
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