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管理職務的設計和內容
過去常駐印度的英國文官行政機構——管理人員必須進行管理——常見的錯誤——職務的範圍太小，以致難於得到成長——通過提升而不是通過成就來得到滿足——年齡平衡的重要性——“助手”的無職務——忙忙碌碌而實際上是無職務的“開會’和“旅行”——職銜代替職能——“寡婦製造者”式的職務——應該是職務適應於人，還是人適應於職務？——“風格’和實質——管理關係的幅度——管理人員職務的四重定義——管理人員的職權——管理人員，其上級，其下級， 以及企業



英國統治印度的曆史，從政治上講，是一部混亂、沒有決斷、缺乏方向、終於失敗的曆史。使英國能維持控製權達兩百年之久，部分是由於印度的軟弱和不統一。但是，英國能維持權力的首要因素是因為具有一種決定性的行政管理成就：過去常駐印度的英國文官行政機構。在十九世紀後半期，該行政機構規模最大時，也沒有超過一千人。他們之中的絕大多數人都非常年輕，都是三十多歲的小夥子。在印度的惡劣氣候中，由於瘧疾和痢疾盛行而且每年都有霍亂病，白種人的估計壽命很短促。

這些管理著龐大的印度次大陸的異族年青人中的絕大多數住在完全孤立的小村莊中或滿是灰塵的十字路口，常常一連幾個月碰不到一個說同樣的語言和互相了解的人。隻有少數人才活到足夠退休的年齡，帶著一筆不大的退休金回到他們日夜夢想回去的英國。

這些管理著英屬印度的年青人相當遲鈍和不令人感興趣。他們在經過一個短期訓練以後就被委任一個職務，然後就任其自行沉浮了。 [1]他們是英國貧窮的鄉村牧師的幼子，在家中沒有什麼指望，在英國社會中也沒有什麼地位。他們在印度的報酬不高、由於法律和習慣的禁止，他們在1860年時又不能像一百年前東印度公司掠奪時期那樣去掠奪或侵獲。

這些不太聰明、未經訓練又沒有經驗朗年青人管理著一些在麵積和人口上相當於歐洲小國的地區。他們實際上自行管理這些地區，上層隻給予很少一點指示和監督。當然，有些人成了這種緊張狀況的犧牲品，沉溺於酗酒與當地女人之中，更危險的是消沉怠慢下去。但其中的絕大多數卻能如所期望於他們那樣的行事，而且幹得相當好。他們使印度在其長期的悲慘曆史中第一次獲得和平的時期，在一定程度上免除了饑荒，生命、信仰和財產有一點保障。他們能公正無私地進行治理，至少就他們本人而言，正直而沒有貪汙。他一般能公平無私地征稅。他們沒有製定什麼政策，最終由於沒有政策而垮台。但他們卻進行管理，而且管理得不差。 [2]

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