現代公司治理綜述(doc 13頁)

現代公司治理綜述內容提要：
一、背景情況介紹
自建國以來，中國模仿前蘇聯的模式搞的是計劃經濟及占絕對統治地位的國家所有製，國有經濟涉足並控製著經濟建設的各個領域，雖經改革開放20多年的努力，其負麵影響及表現仍然十分突出：一是經濟結構不合理，二是國有企業效率低下。對於前一個問題，九屆全國人大四次會議通過的《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》中明確提出要對經濟結構進行戰略性調整，並且“已經進入必須通過結構調整才能促進經濟發展的”階段，主要任務是優化產業結構，全麵提高農業、工業、服務業的水平與效益；合理調整生產力布局，促進地區經濟協調發展；逐步推進城鎮化，努力實現城鄉經濟良性互動；著力解決基礎設施和生態環境，實現可持續發展。而對於第二個問題，即國有企業效力低下的問題，除了《十五計劃綱要》有具體的措施外，中共中央專門出台了《關於國有企業改革和發展若幹重大問題的決定》，提出了國有經濟戰略布局和結構的調整，明確指出法人治理結構是現代公司製度的核心，針對當前國有經濟分布過寬，整體素質不高，資源配置不盡合理的現狀，《決定》大膽提出了“堅持有進有退，有所為有所不為”的戰略方針，界定國有經濟需要控製的行業和領域為“三種行業兩類企業”，即涉及國家安全的行業，自然壟斷的行業，提供重要公共產品和服務的行業，以及支柱產業和高新技術產業中的重要骨幹企業。而對於一般競爭性領域，國有資本將逐漸淡出。所有這一切的實現，都離不開一個關鍵性的措施：建立良好的法人治理結構。
二、法人治理結構的內容
許多人將法人治理結構理解為“治理法人結構”，這是不準確的，簡單地說，法人治理結構是製度和規劃，而治理法人結構是方法和手段。我們都知道，公司製是現代企業製度的有效組織形式，而法人治理結構則是公司製度的核心。它是指明確劃分股東、董事會和經理層各自的責任、權利和利益並形成相互分權製蘅體係的一係列規章製度安排的總稱。
在現代公司製度下，企業是這樣形成並運作的：首先由不同的投資人按照合同的約定將資產投入擬設立的企業，擬設立的企業在得到投資並辦理手續後成立，投資人失去了對各自財產的直接支配權而成為企業的股東。接著，會成立又各股東代表組成的董事會（這裏不包括獨立董事）來接手管理股東的投資即法人財產。但是董事會又不可能有精力操辦企業的具體經營業務，於是就將日常經營管理權讓渡給經理層。這樣，就形成了股東、董事和經理層三個厲害關係主體，雖然都是為了企業的發展與利益，但畢竟各自有所側重。對於股東來說他追求的是投資回報的最大化，對於董事和經理來說他首先考慮的是自身勞動報酬的實現，其次才是個人社會價值的實現，當短期行為能為他們帶來最明顯的效益時，他們會毫不猶豫地放棄長期的、有成長空間的但短時期內難以產出效益的項目或企劃，這樣就與股東所要求利潤最大化發生衝突，企業的發展也將因此受到嚴重的影響。因此，一套行之有效的法人治理結構就是要很好地解決這些衝突和矛盾，使各方的利益都得到最大限度的滿足。
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