哈大齊工業走廊產業總體企劃方案(doc 35頁)

哈大齊工業走廊產業總體企劃方案目錄：
一、基礎條件
二、總體思路
三、發展方向
四、產業布局
五、保障措施

哈大齊工業走廊產業總體企劃方案內容提要：
（一）發展定位。
　　哈大齊工業走廊的內涵和定位是，通過開發利用重度鹽堿地等未利用地，依托現有工業基礎、產業優勢和科教人才資源，著力吸引國內外資本、技術，建設多種產業相互協調配套，新體製、高科技、外向型、生態化，結構合理、高速增長的產業高地和經濟密集區，成為我省振興老工業基地的核心區和全麵實現小康目標的先行區。
（二）指導思想。
　　堅持以科學發展觀為統領，按照省委、省政府建設哈大齊工業走廊的總體要求，抓住國家支持東北老工業基地振興的曆史機遇，以體製創新、機製創新和科技創新為動力，加快對內對外開放，整合區域內資源，處理好走廊內外關係，實現資源有效配置；以發展非公有製經濟為主體，突出前瞻性和產業關聯度，推進產業集聚和企業集群發展，促進高新技術產業規模化和傳統產業優化升級；以資源的高效利用為核心，大力發展循環經濟，努力建成新型工業化走廊。
（三）基本原則。
　　堅持區域經濟一體化的原則。打破行政區劃界限，統一進行產業布局規劃，發揮哈爾濱、大慶、齊齊哈爾3座大中城市的集聚功能和輻射作用，合理配置生產要素。走廊內各市要發揮比較優勢，突出特色，盤活存量，優化增量，做大做強本地的“鎮市之寶”、“鎮區之寶”，全麵提高區域經濟的整體競爭力。
　　堅持走新型工業化道路的原則。用高新技術引領產業發展，努力提升自主創新能力，更多地選擇以消化創新、集成創新為主的創新方式，積極發展新材料、生物製藥、電子信息、航空技術、裝備製造等產業，使這些產業在工業走廊裏集群放大，努力建成全國有影響的高新技術產業帶。
　　堅持用新體製、新機製開發建設的原則。大力引進民營資本和外資，通過招商引資、開放開發，讓非公有製經濟成為工業走廊建設的主力軍，積極承接國內外產業和資本轉移。積極轉變政府職能，在市場準入、要素流動等方麵放寬政策，精簡行政審批事項，強化政府的服務職能，降低服務成本，提高服務效率。
　　堅持集中開發、滾動發展的原則。工業走廊開發建設投資巨大，要采取小片啟動、分步實施的方式，進行滾動式開發。要優先建設核心產業區和重點項目，對項目集中擺布，在此基礎上再進一步擴張，使先期產業帶動後期產業，主導產業帶動相關產業，上遊產品帶動下遊產品，逐步形成不同類型、不同特點的產業發展格局。
　　堅持科學發展觀，發展循環經濟的原則。哈大齊地區重度鹽堿地較多，生態脆弱，要堅持治理優先，加強生態建設和環境保護，構建物質循環模式，拉長資源、能源利用鏈條，與相關聯的產業共生耦合、循環利用和清潔生產，實現經濟、社會和生態環境協調發展。
　　堅持中央、地方聯手共建的原則。積極挖掘自身潛力，充分發揮比較優勢，與中直大企業共建共享、合作雙贏，全力爭取國家支持，結合大慶資源型城市經濟轉型試點，積極爭取中國石油天然氣集團公司等企業對哈大齊工業走廊石化產業的支持。
　　堅持嚴格把關，依法用地的原則。依據國家現行土地政策和省、市土地利用總體規劃、城市規劃，以重度鹽堿地等未利用地開發利用規劃為基礎，盡量少占農用地。
　　堅持與推動城鎮化建設相結合的原則。把哈大齊工業走廊建設作為我省城市規模擴張和城鎮化發展的重要組成部分，互相依存，互相推動，協調發展，使之成為經濟繁榮、生態良好的現代化新城區。

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