公共企業的管理與企業改革(doc 18頁)

公共企業的管理與企業改革目錄：
一、市場經濟中公共企事業的分級所有和分類管理
二、政府對公共企業的管理
三、減輕財政負擔和實施結構調整的非國有化政策
四、對我國國有企業管理和改革的參考與借鑒

公共企業的管理與企業改革內容提要：
對於劃入競爭領域的國有企業股份製改造：
在競爭領域和可以從自然壟斷領域剝離出來的國有企業，按照不同行業特點研究論證國有經濟應該采取絕對控股、相對控股、用法律規範決策權與否決權、及保持特別股權安排的程度，在重要領域和總體上由國有經濟掌握控製力的前提下，推進國有企業股份製改造，建立必要的專業性或混合型國有控股公司和規模適度、結構合理的國有混合股份公司，平等參與市場競爭。在操作上，需要製定實施股份製改造的操作法規，防止過渡期間以權謀私和個人侵蝕公眾利益的行為。通過公司董事會、經理人員和中介谘詢機構(專家)的共同努力進行評估、策劃，按照市場機製進行企業資產重組、債務重組和組織結構重組，經過實施公司再造工程，完成從工廠製向公司製的經營機製轉換，煥發新的活力。同時采取股份合作製、有限責任製等公司體製和租賃、承包、托管、個體、合夥等多種經營方式，鼓勵中小企業健康發展。政府通過公共政策予以引導，促進健全市場機製和公平競爭。
實行股份製和多種經營方式還需要兩個重要條件：一是要加快金融體製改革步伐，健全金融機構和證券市場的操作規範和監管體係；二是要盡快完善社會保障體係，調整收入政策、規範收入分配，建立有利於生產力發展的社會穩定條件。以社會公正和市場效率的有機結合實現國民經濟的健康增長和持續發展。

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