控股公司的組建途徑(doc 6頁)
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控股公司的組建途徑目錄：
1.專業經濟部門改組成為控股公司
2.關於完善企業主管部門轉體的建議。
控股公司的組建途徑內容提要：
組建控股公司是一項全新的工作。考慮到中國的現狀，可以通過以下途徑組建國有控股公司：一是對直屬企業較多的專業經濟部門在剝離其政府行政職能以後，授權其行使所屬企業國有資產所有權管理職能，組成控股公司；二是將一些對所屬企業實際行使部分出資者權利的行業性總公司，政府授予其產權管理職能，改組成為控股公司；三是將一些有條件的大型企業集團，通過國有資產授權經營，使集團的核心企業（集團公司）成為控股公司；四是對經濟實力強的各類投資公司，通過存量國有資產授權或增擴股的方式進行改造，使它們成為控股公司；五是扶持一些大型、特大型企業，使之發展成為投資控股公司。這裏著重介始前三種控股公司組建的途徑。
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專業主管部門改組成為控股公司是國有資產管理體製改革的重要一環。絕大多數地方企業主管部門轉體是和建立新的國有資產管理體製結合起來的。除個別地方外，深圳、上海等地現均已建立起了三個層次的國有資產管理體製第一個層次是市國有資產管理委員會，它作為國有資產所有者的代表，是國有資產管理的最高決策機構。國資委一般由市委、市政府主要領導出任正副主任，市政府有關部門的一把手任委員。國資委的主要職責是：
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青島雖沒有建立國有資產管理委員會，但新的國有資產管理經營體製也分為三個層次：一是市國有資產管理局，統一行使國有資產管理職能；二是結合企業主管部門轉體，組建一批國有資產運營機構，受市政府委托，運營國有資產；三是直接從事生產和經營的企業，依法占有國有資產運營機構和其他出資者投資形成的全部財產，享有法人財產權。青島的做法是，實行國有資產委托運營，青島市人民政府作為國有資產授權委托方，委托有關運營機構，行使國有資產產權管理職能。市國有資產管理局具體行使委托方國有資產監督、管理的職責。
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